[EAIスペシャルレポート] バイデン候補の外交政策、米国のリーダーシップ回復と世界秩序の変化をもたらしうるか？① 光の外交：国内政策的必要性と民主的価値の投影から見たバイデンの外交政策

編集者注

民主党のバイデン候補は、トランプ政権の権威主義的政策を反面教師とし、国内政策アジェンダの解決と民主的価値の回復を緊密に結びつける外交政策を約束する。「米国内の民主主義、人権、正義などの価値が完全に実現されてこそ、多様な国際制度を通じた合理的かつ公正な交渉と対話が可能になる」という前提のもと、国内経済、社会正義と人権問題、環境問題に関する計画を詳細に提示する。軍事力行使に関する民主党の伝統的立場からもやや離れ、対話と妥協を通じた外交を重ねて強調し、多国間主義的世界秩序への再合流、特に同盟国との絆の強化と中国への積極的対応を通じて「米国のリーダーシップ回復」を目標に掲げる。このようにバイデンは、民主党が伝統的に追求してきた外交政策の価値を部分的に受容することで、「似ているが、また異なる」そして過去3年半の間「闇、恐怖、憎悪」で象徴されていたトランプ政策とは差別化される「光の外交」とも言える、と著者は主張する。

※ 以下は一部の内容を抜粋したものです。全文は上記の添付ファイルをご確認ください。

コロナ19の世界的大流行により570万人を超えるコロナ19感染確認者と17万人を超える死者を出した米国で、8月17日から20日まで開催された民主党全国党大会が幕を閉じた。民主党全国党大会は、2016年に当選したトランプ（Donald Trump）大統領が推進した米国第一主義と白人至上主義により、米国が国内的に分裂し国際的に信望を失ったと批判し、「米国の統合」（Uniting America）をテーマとして進行された。4日間にわたって行われた全国党大会の主要演説は、トランプ大統領の失政を集中して批判し、民主党大統領候補としてバイデン（Joe Biden）前副大統領を指名した後、彼を中心に民主党支持勢力が団結してトランプ大統領から政権を取り戻さなければならないという切迫感を表していた。

2020年の米国大統領選挙は、コロナ19のパンデミックによる被害と景気低迷、そして黒人ジョージ・フロイド（George Floyd）氏の死亡に端を発した人種差別反対デモにより、その主要な争点がコロナ19克服、景気低迷脱出、人権回復などに早くも確定してしまった感がある。これらの争点が強く浮上する中で、これまでこれらの争点に関連した各種世論調査ではバイデン候補がトランプ大統領に対して優勢を示している。トランプ大統領に不利な現在の世論が、まだ80日余り残された選挙運動期間に変わる可能性がないと断定することはできない。しかし、2017年末の法人税減税以降、米国の景気が反騰し、経済問題への対処において一貫して米国の有権者から高い支持を受けてきたトランプ大統領の立場から見れば、経済問題解決能力においてもバイデン候補に急速に追いつかれたり、あるいは遅れをとったりしているという調査結果は、非常に痛いものとなったであろう。

民主党全国党大会が閉幕し、ハリス（Kamala Harris）候補が副大統領候補として指名され、「バイデン・ハリス」の候補ラインナップが公式化された。今や8月24日に始まった共和党全国党大会を注視しながら、本稿はバイデン候補の外交政策の概ねの方向性は何か、そして彼の外交政策のビジョンと目標はどのような背景で設定されたのかという問いを中心に、バイデン外交政策の概略を国内状況との関連性の中で検討しようとするものである。本稿は、バイデン候補の全般的な外交政策を、国内政策的必要性を優先し、人権や制度的手続きなど民主的価値を推進すべきであるという民主党の全般的な問題意識から決して切り離せないものとみなし、これを彼の候補受諾演説文を引用して「光の外交」と表現してみた。バイデン候補は民主党全国党大会最終日である8月20日の候補受諾演説で、過去3年半のトランプ大統領の執権が「闇、恐怖、憎悪」（darkness, fear, hate）の要素を特徴とすると規定し、これと区別される自身の政策ビジョンを「希望、愛」（hope, love）と共に「光」という言葉を通じて表現した。「私は闇ではなく光の同志となるだろう」と宣言したバイデン候補は、「闇、恐怖、憎悪」で象徴されるトランプ政策が過去3年半に無視し放置した主要国内政策の推進と、民主主義、人権、正義など民主的価値の回復を約束した。

注目すべきは、バイデン候補の外交政策もまた、国内民主主義の回復を通じた米国のグローバルリーダーシップの更新、同盟関係および協力的な国際制度の回復、そしてコロナ19パンデミック、民主主義の後退、気候変動などのグローバル危機の克服などを強調しており、国内政策アジェンダおよび民主的価値と切り離されていないという事実である。全体的に、民主的手続きと制度を通じたグローバル協力の回復、公正なルールと交渉の重要性の強調、民主主義の後退を防ぎ権威主義に抵抗する民主的勢力および国家の団結などは、トランプ大統領の米国第一主義と白人至上主義という「闇」が排除してきた要素であり、トランプ大統領に抵抗してきた民主党が繰り返し強調してきた内容であった。そして、「光」への回帰、「光」のための更新などで表現される米国国内の民主的秩序の回復は、相当部分バイデンの外交政策にも反映されていると考えられる。筆者は、以下で説明される様々な理由から、バイデン候補の外交政策は、中国への牽制など地政学的な覇権競争と共に、これまで以上に国内政策的必要性が強調され、民主的価値が反映される方向で展開されると見て議論を進めたい。

■ 著者：ソン・ビョングォン中央大学政治国際学科教授。米国ミシガン大学で政治学博士号を取得した。主な研究分野は米国政治、米国外交政策、比較議会および政党論などである。最近の研究には『米国議会政治は依然として民主主義の典型か？：政党政治に囚われた米国議会』(2018)、「トランプ時代における米国ナショナリズムの台頭の理解」(2017) などがある。

■ 担当・編集：チョン・ジュヒョンEAI研究員

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