[EAI Special Report] Совместная коэволюция Японии и Кореи для новой эпохи

EAI Special Report: Совместная коэволюция Японии и Кореи для новой эпохи

В 2015 году, когда отмечалось 70-летие освобождения Кореи и 50-летие нормализации японо-корейских отношений, Институт исследований Восточной Азии (EAI) опубликовал специальный доклад «Совместная коэволюция Японии и Кореи для новой эпохи». Цель доклада — переосмыслить японо-корейские отношения, столкнувшиеся с вызовами в меняющемся восточноазиатском порядке XXI века, и, используя макроскопический и долгосрочный взгляд, пересмотреть цели, ценности и роль двусторонних отношений, тем самым способствуя началу нового этапа в отношениях между Японией и Кореей.

Авторы

Ха Ён Сон Председатель EAI, почетный профессор Сеульского национального университета. Получил степень доктора философии по международным отношениям в Вашингтонском университете (США). Работал профессором на факультете политологии и международных отношений Сеульского национального университета, директором Института международных исследований Сеульского национального университета, директором Института американских исследований, председателем Корейской ассоциации исследований мира. В настоящее время является членом Консультативного совета по национальной безопасности при президенте и гражданским членом Комитета по подготовке к объединению. Среди его работ: «Колонки Ха Ён Сона по международным отношениям 1991-2011», «Теория комплексной мировой политики: стратегия, принципы и новый порядок», «Новая эпоха Японии и Кореи и сеть совместного сосуществования», «Мировая политика трансформации» и др.

Сон Ёль Директор Японского исследовательского центра EAI, декан Высшей школы международных исследований Университета Ёнсей. Получил степень доктора философии по политологии в Чикагском университете (США). Работал консультантом в Историческом фонде Северо-Восточной Азии, консультантом Дипломатической академии, консультантом Министерства иностранных дел, вице-президентом Корейской ассоциации международных отношений. Также был приглашенным профессором в Токийском университете, Университете Васэда, Университете Северной Каролины в Чапел-Хилл и др. Основные области исследований включают японскую политику и экономику, регионализм в Восточной Азии, публичную дипломатию. Среди недавних публикаций: «Китайско-японское сближение и Япония: международная политика переговоров о нормализации японо-китайских отношений в 1972 году», «Южная Корея в 2013 году: встреча с новыми вызовами со старой гвардией» (в соавторстве), «Режим Абэ и будущее японо-американских отношений, японо-корейское сотрудничество» и др.

Ли Сук Чжон Директор EAI, профессор Высшей школы государственного управления Университета Сонгюнгван. Получила степень доктора философии по социологии в Гарвардском университете (США). В настоящее время является членом Консультативного совета по национальной безопасности при президенте, а также членом различных комитетов Министерства иностранных дел, Министерства объединения, Корейского агентства международного сотрудничества (KOICA). Является членом Трехсторонней комиссии и Совета мировых аналитических центров (Council of Councils: CoC), активно участвует в формировании международных сетей для исследований политики. Ранее работала научным сотрудником в Исследовательском институте Седжона, приглашенным научным сотрудником в Институте исследований Северо-Восточной Азии Брукингского института (США), преподавателем в Школе международных отношений Университета Джонса Хопкинса (США), приглашенным профессором в Германском институте глобальных и региональных исследований. Среди недавних публикаций: «Южная Корея как новая средняя держава, стремящаяся к комплексной дипломатии», «Публичная дипломатия и мягкая сила в Восточной Азии» (в соавторстве), «Глобальное управление развитием и Корея» (редактор), «Закат «Корея Инк.»: парадигмальный сдвиг в государстве развития Кореи» и др.

Ли Вон Док Профессор факультета международных отношений Университета Кукмин, директор Института японских исследований того же университета. Получил степень доктора философии по международным отношениям в Токийском университете (Япония). Работал научным сотрудником в Исследовательском институте Седжона, приглашенным научным сотрудником в Институте восточноазиатских исследований Питтсбургского университета (США), приглашенным профессором на факультете международных социальных наук Токийского университета (Япония). Основные области исследований включают японскую политику и дипломатию, а также японо-корейские отношения. Среди его основных работ: «Остров Токто в японско-корейских официальных документах» (в соавторстве), «Новая эпоха Японии и Кореи и сеть совместного сосуществования 3» (в соавторстве) и др.

Чон Джэ Сон Директор Центра исследований азиатской безопасности EAI, профессор факультета политологии и международных отношений Сеульского национального университета. Получил степень доктора философии по политологии в Северо-Западном университете (США). Ранее работал доцентом на факультете политологии и международных отношений Университета Сунмён. Основные области исследований включают теорию международных отношений, историю международных отношений. Среди недавних публикаций: «Является ли политика моральной?», «Международные отношения в Восточной Азии: от истории к теории», «Критический анализ конструктивистской теории международных отношений с точки зрения постмодернизма и реализма», «Теоретическое исследование возникновения европейской международной политики», «Рост великих держав и механизмы реагирования: теоретический анализ и европейский пример» и др.

Чон Джэ Чжон Профессор кафедры истории Кореи Университета города Сеула. Получил степень доктора философии по истории Кореи, специализируясь на современной истории Кореи и истории японо-корейских отношений в Сеульском национальном университете. Работал председателем правления Исторического фонда Северо-Восточной Азии (второй созыв), приглашенным профессором в Международном японском исследовательском центре, членом и секретарем Совместного комитета по исследованию истории Японии и Кореи, специальным профессором в Университете Хоккайдо (Япония), специальным профессором в Токийском университете (Япония), приглашенным профессором в Центре исследований Северо-Восточной Азии Университета Тохоку (Япония), председателем Ассоциации историков японо-корейских отношений, приглашенным профессором в Центре образования и развития вещания Японии. Основные области исследований включают современную историю Кореи, историю японо-корейских отношений. Среди его основных работ: «История японо-корейских отношений XX века через темы и проблемы», «Колониальное правление Японской империи и железные дороги Кореи: 1892–1945», «Общая история Кореи и Японии, увиденная из Киото» и др.

I. Введение

Япония и Корея встретили 50-летие нормализации дипломатических отношений и 70-летие освобождения и окончания войны соответственно в условиях наихудших отношений с момента установления дипломатических связей. Несмотря на прошедшие годы и стремительное течение истории, отношения между двумя странами ухудшились. Восточная Азия XXI века переживает цивилизационную трансформацию, и условия жизни становятся непригодными для прежней парадигмы стремления к национальному богатству и силе, основанной на отдельных государствах. Тем не менее, Япония и Корея оказались перед лицом судьбы, требующей нового подхода в условиях этих трансформаций. В 2015 году, на фоне многочисленных конференций и докладов, Институт исследований Восточной Азии (EAI) подготовил новый доклад. Его цель — не просто предложить меры по восстановлению японо-корейских отношений, но и, опираясь на макроскопический и долгосрочный взгляд, точно оценить общую картину Восточной Азии в период трансформации, пересмотреть цели, ценности и роль японо-корейских отношений в этом контексте и способствовать началу новых отношений между Японией и Кореей.

Цивилизационная трансформация XXI века означает революционные изменения в трех аспектах международных отношений: акторах, арене и действии, где прежний принцип баланса сил и максимизации индивидуальных государственных интересов претерпевает радикальные изменения. Возрастает влияние негосударственных акторов как внутри стран, так и за их пределами; помимо богатства и силы, появляются новые арены, такие как изменение климата, окружающая среда, культура и технологии; и наступает эпоха, требующая комплексных действий, включающих конкуренцию, сотрудничество и сосуществование, учитывая не только национальные, но и региональные и глобальные интересы. В Восточной Азии, на фоне быстрого подъема Китая происходит смена стратегических сил, и, наряду с традиционной дипломатией баланса сил, сосредоточенной на США и Китае, проявляется модель управления, где различные акторы, такие как местные органы власти, гражданское общество и транснациональные корпорации, решают проблемы посредством более горизонтальных и гибких сетей в различных сферах, таких как торговля, финансы, развитие, изменение климата, загрязнение окружающей среды и энергетика. Крупные державы, осознавая эти изменения, активно участвуют в построении регионального порядка, демонстрируя ожесточенную конкуренцию. США, под лозунгом «перебалансировки», активно вмешиваются в региональный порядок различными способами, а Китай, используя яркие лозунги и концепции, такие как «добрососедство, искренность, взаимная выгода и инклюзивность», «сообщество единой судьбы» и «Один пояс, один путь», прилагает дипломатические усилия для получения ведущей роли в построении регионального порядка. Япония, под лозунгом «активного пацифизма, основанного на международном сотрудничестве», стремится стать обычной страной и одновременно решить региональные и глобальные задачи путем укрепления японо-американского альянса.

В этой конкуренции за построение порядка крайне важно прилагать усилия, направленные на обеспечение не индивидуального выживания, а общего сосуществования всего региона. Цели, ценности и роль японо-корейских отношений также должны быть переосмыслены и пересмотрены с этой точки зрения. Необходимо пересмотреть статус японо-корейских отношений и наполнить их новым содержанием для построения комплексного восточноазиатского порядка, основанного на ценностях сосуществования. Пришло время серьезно совместно обдумать будущее японо-корейских отношений, обсудить его и, 정리вая прошлое, разработать видение, которое может стать новым стандартом для будущей истории.

В 1965 году, в условиях холодной войны, Япония и Корея, нуждаясь друг в друге для собственного процветания и укрепления, приняли решение нормализовать дипломатические отношения, отложив в сторону бремя прошлого. Корея смогла достичь модернизации благодаря экономическому сотрудничеству с Японией, а Япония расширила выгоды от экономического сотрудничества, став крупнейшим торговым партнером Кореи. Кроме того, обе страны, будучи союзниками США в системе холодной войны, играли роль аванпоста в борьбе с коммунизмом, последовательно укрепляя сотрудничество в области безопасности. В условиях общего пользования этими выгодами Корея и Япония также последовательно прилагали усилия для сближения исторических взглядов, добившись определенных успехов, таких как Заявление Коно в 1992 году, Заявление Мураямы в 1995 году, Декларация о партнерстве Кореи и Японии Ким Дэ Чжуна-Обути в 1998 году и Заявление Кана в 2010 году.

Однако с наступлением XXI века Восточная Азия переживает период динамичных трансформаций. В связи с подъемом Китая меняется стратегическая обстановка в Восточной Азии, а долгосрочный экономический спад в Японии, замедление экономического роста в Корее, подъем национализма и появление новых проблем ставят Японию и Корею в положение, когда они больше не могут развивать двусторонние отношения, основываясь на прежних расчетах национальных интересов. Тем не менее, стратегические цели и методы их достижения правительствами обеих стран несут на себе отпечаток прошлого. Правительство Абэ в Японии активно продвигает «превращение в обычную страну» посредством односторонней логики процветания «Абэномики», наращивания военной мощи и укрепления союза с США, а внутри страны проводит политику идентичности, основанную на правом национализме. Правительство Пак Кын Хе также, придерживаясь жесткой позиции по историческим вопросам, основанной на простом анти-японском национализме, привело к ослаблению гибкости политики и ограничению пространства для стратегического выбора. В этих условиях японо-корейские отношения, вместо того чтобы открыть новую эру сотрудничества, испытывают трудности даже с урегулированием конфликтов, вызванных ситуационными потребностями.

Если Япония и Корея встретят будущее Восточной Азии без изменения мышления, они столкнутся с более структурными рисками, выходящими за рамки простого напряжения и конфликтов в двусторонних отношениях. Из размышлений о грядущем будущем можно выделить три потенциальных международно-политических риска. Во-первых, это межгосударственные конфликты в области безопасности. В то время как в Восточной Азии XXI века формируется ситуация, в которой новая великая держава Китай бросает вызов существующим великим державам США и Японии, США и Китай, в отличие от несчастливых исторических прецедентов между великими державами прошлого, принципиально договорились о построении «новых отношений великих держав», основанных на мире, доверии и сотрудничестве, и осторожно развивают отношения. Однако в условиях глубоко укоренившегося взаимного недоверия существует риск дилеммы безопасности, когда сотрудничество между Японией, Кореей и США и отношения с Китаем приводят к гонке вооружений. Во-вторых, это конфликты интересов. После окончания холодной войны экономическая взаимозависимость в Азиатско-Тихоокеанском регионе быстро росла, но, как показывают потенциальные конфликты в таких примерах, как Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (AIIB) и Азиатский банк развития (ADB), Региональное всеобъемлющее экономическое партнерство (RCEP) и Транстихоокеанское партнерство (TPP), экономическое сотрудничество между странами имеет тенденцию приобретать черты «игры с нулевой суммой», а не «беспроигрышной» конкуренции. В то же время сотрудничество на новых аренах, таких как изменение климата и окружающая среда, передовые технологии и знания, где сотрудничество для сосуществования более насущно, не демонстрирует быстрого прогресса. В частности, если международные проблемы будут рассматриваться чрезмерно с точки зрения безопасности, как это принято в политике великих держав, будет трудно создать основу для сотрудничества, основанного на интересах. В-третьих, это эмоциональные конфликты. Если японо-корейские и китайско-японские отношения не смогут выйти из состояния эмоциональных конфликтов, вызванных столкновением воспоминаний и идентичностей, возникших в результате неудачных встреч в периоды модернизации и холодной войны, «азиатский эксцепционализм», препятствующий взаимному сотрудничеству и доверию, не исчезнет. В этом случае это не только негативно повлияет на региональное сотрудничество во всей Азии, включая трехсторонние отношения между Кореей, Китаем и Японией, но и откроет возможность для конфликтов в области безопасности и даже вооруженных столкновений.

Япония и Корея должны выстраивать двусторонние отношения таким образом, чтобы они способствовали построению нового комплексного порядка, где сотрудничество расширяется на уровне интересов, чтобы предотвратить формирование конфронтационной структуры между Японией, Кореей, США и Китаем, ведущей к обострению конфликтов в области безопасности, интересов и эмоций, и чтобы сформировать структуру сосуществования. Эта цель не может быть достигнута простым согласованием индивидуальных политик между двумя странами. Необходимо «совместно развиваться» или «коэволюционировать», создавая внутри страны основу для «глобального национализма», выходящего за рамки эксклюзивного национализма и стремящегося к сосуществованию, и одновременно развивая парадигму комплексной дипломатии во внешней политике. Новые японо-корейские отношения возможны только через совместную коэволюцию Японии и Кореи для построения комплексного нового порядка в Восточной Азии.

Поиск путей совместной коэволюции Японии и Кореи для построения нового комплексного порядка в Восточной Азии, основанный на размышлениях о будущем, начинается с тщательной диагностики ситуации в Восточной Азии XXI века. Сначала в Главе II мы рассмотрим перспективы будущего. В условиях конкуренции между «стратегией перебалансировки» США и «теорией новых международных отношений» Китая в построении регионального порядка в Восточной Азии, мы проведем трехмерный анализ динамики американо-китайских отношений, уникальных системных факторов Восточной Азии и внутриполитических факторов, а затем представим три основных фактора риска и соответствующие им задачи, с которыми может столкнуться Восточная Азия в будущем. Глава III посвящена диагностике текущего состояния японо-корейских отношений с исторической точки зрения, анализу причин и предпосылок ухудшения двусторонних отношений, предоставлению краткосрочных мер и рассмотрению перспективных и всеобъемлющих мер публичной дипломатии. Глава IV предлагает многогранный подход к преодолению прошлого в японо-корейских отношениях, включая сближение исторических взглядов, смягчение исторических конфликтов, достижение исторического примирения и построение коллективной идентичности. Наконец, в заключении мы предлагаем подход «трех треков», выходящий за рамки «двух треков», реализуемых нынешним правительством, в качестве метода преодоления будущих рисков. Во-первых, сотрудничество для расширения общих интересов двух стран в области безопасности, процветания и новых арен; во-вторых, предложения по избеганию взаимного провоцирования, исцелению внутренних факторов и историческому примирению в качестве мер по преодолению факторов конфликта, возникших в современную эпоху; и в-третьих, долгосрочные усилия по формированию национальной и региональной комплексной идентичности, направленные на содействие японо-корейским отношениям и построению нового порядка в Восточной Азии...