[Совместная работа Кореи и Японии над проектом «Мир 2050»] ⑧ Перспективы сотрудничества между Японией и Кореей в области углеродной нейтральности

I. Реагирование на глобальный энергетический переход

Правительство Японии пересматривает свой энергетический план примерно каждые три года (ANRE-METI 2018). План разрабатывается на основе Закона об Основной энергетической политике, принятого в 2002 году. 2024 финансовый год является годом разработки нового 7-го плана. Последний, 6-й план, утвержденный Кабинетом министров в октябре 2021 года (см. Рисунок 1), установил цели для энергетического баланса Японии к 2030 году и представил различные сценарии к 2050 году. План предусматривает, что атомная энергетика останется ключевым национальным источником энергии, поскольку, по прогнозам, к 2030 году она будет обеспечивать 20-22% производства электроэнергии в стране. Кроме того, водород и аммиак, новые виды энергии, которые в последнее время привлекли внимание общественности, были впервые добавлены и, по оценкам, к 2030 году будут обеспечивать 1% производства электроэнергии в Японии (ANRE-METI 2022).

[Рисунок 1] Перспективы первичной энергопотребления Японии в 6-м Основном энергетическом плане (2021 г.)

В то время как Япония зависит от ископаемого топлива на 70% в своем первичном энергоснабжении, недавняя тенденция декарбонизации, возглавляемая инициативой ЕС, ускоренной в 2020 году, также способствовала заявлению Японии о «чистом нуле к 2050 году», которое она сделала вслед за другими странами. Это движение стало огромным землетрясением не только для политиков в области энергетики в правительстве, но и для большинства отраслей промышленности, которые пострадают от таких радикальных изменений, даже несмотря на то, что до этого еще 30 лет.

Использование энергии, особенно солнечной, географически ограничено в Японии, а ветровая энергетика будет зависеть от достаточного уровня безопасности во время сезонов тайфунов. Гидроэнергетика уже полностью освоена. Атомная энергетика в настоящее время является горячей темой для обсуждения, особенно в отношении того, как снизить ее использование, учитывая прогнозы, предсказывающие еще одно мегаземлетрясение в течение 30 лет. Требуется реалистичный и конкретный подход к достижению цели «чистого нуля», даже несмотря на то, что использование ископаемого топлива останется неизбежным в будущем. Решение будет включать энергосбережение (хотя для Японии оно имеет ограниченный потенциал) и диверсификацию источников энергии, таких как водород (аммиак), углеродно-нейтральный СПГ (или, возможно, «зеленая нефть») и CCS/CCUS (не только синий водород и аммиак, но и экспорт CO₂ по трубопроводу и морским путем), а также лесные поглотители (спорные, но не незначительные) и покупку квот на выбросы из-за рубежа.

Министерство экономики, торговли и промышленности (METI) Японии наконец опубликовало проект нового 7-го Основного энергетического плана, включая прогноз до 2040 года (METI 2024). Он будет выставлен на общественное обсуждение в январе, а затем утвержден правительством в феврале. Наиболее примечательным аспектом этого проекта является сдвиг в сторону максимального использования атомной энергетики. Это является серьезным отходом от предыдущей политики, которая подразумевала максимально возможное снижение зависимости Японии от атомной энергии.

Что касается доли атомной энергетики в 20% к 2040 году (см. Рисунок 2), то важным фактором является не сама доля, а фактический объем производимой энергии. Цель текущего плана на 2030 год устанавливает долю в 20-22% от общего производства электроэнергии (0,93–0,94 ТВтч, Рисунок 1). В этом случае объем производства электроэнергии за счет атомной энергии составит 180–200 млрд кВтч. Однако этот новый проект указывает на то, что к 2040 году атомная энергетика будет составлять 20% от общего производства электроэнергии, что эквивалентно 220–240 млрд кВтч, указывая на увеличение производства атомной энергии примерно на 17–18% к 2040 году. Это также указывает на возможность не только перезапуска атомных электростанций, но и строительства новых атомных электростанций.

[Рисунок 2] Новый проект энергетического баланса Японии для 7-го Основного энергетического плана (2024 финансовый год)

Корея также находится на этапе, когда ей необходимо пересмотреть свой Основной энергетический план с текущего 10-го на 11-й. Обе страны идут по схожему пути, поскольку их энергетические ситуации в значительной степени одинаковы. В то время как перспективы Японии показывают первичный энергетический баланс в качестве основы, электрический баланс Кореи демонстрирует тенденции, к которым движется и Япония, такие как атомная энергетика в качестве базовой нагрузки, ископаемое топливо как основной источник энергии, а также амбициозные перспективы для водорода и аммиака как новых источников энергии (см. Рисунок 3). Несколько источников сообщают, что предстоящий 11-й Основной энергетический план определит энергетический баланс Кореи на 2036 год, и прогнозируется, что использование СПГ в электрическом балансе снизится с текущих 26,8% до 9,3%, цитируя заявление Министерства торговли, промышленности и энергетики: «Корея будет больше полагаться на атомную энергетику и возобновляемые источники энергии вместо ископаемого топлива и СПГ. Сбалансированный энергетический баланс будет способствовать эффективному использованию возобновляемых источников энергии для лучшего достижения углеродной нейтральности (The Korea Times 2024)». Это будет одним из спорных моментов и ключевым отличием в пути, который Япония и Корея выберут в будущем.

[Рисунок 3] Перспективы энергетического баланса Кореи по источникам

※ Новые и возобновляемые источники включают топливные элементы. Прочие включают системы тепловых насосов.

Игра началась с разрушения и воссоздания существующей структуры и превосходства в технологиях в рамках общества, основанного на ископаемом топливе. Похоже, что запрет ЕС на гибридные автомобили к 2035 году является одной из их стратегий по изменению рынка путем исключения японских мировых компаний, таких как Toyota и Honda, которые уже обладали передовыми и ведущими технологиями в этих областях.

Хотя водород сейчас становится символом чистой энергии будущего, следует также отметить, что новые виды энергии, такие как зеленый водород, не являются первичной энергией. Они в основном являются побочными продуктами, для производства которых используются другие источники энергии, что увеличивает их цену по сравнению с первичными источниками энергии. Кроме того, они по-прежнему являются ненадежными источниками энергии с точки зрения безопасности, объемов поставок, универсальности, калорийности на единицу и, самое главное, экономики (включая проблемы производства, транспортировки и хранения, которые единодушно оказываются очень дорогими). Если мы выберем использование водорода, мы потеряем деньги, став покупателями. Нам следует подумать, как мы можем стать продавцами водорода (доли в добыче) и его технологий (для производства и транспортировки).

Всегда существует вероятность появления нескольких факторов, которые могут положить конец этой глобальной тенденции декарбонизации или привести к тому, что о ней забудут, как мы уже испытали в Киотском протоколе (согласован в 1997 году и вступил в силу в 2005 году). Несколько факторов могут быть следующими: 1) Если начнется глобальное похолодание, 2) Если Covid-19 будет побежден или будет достигнуто глобальное согласие сосуществования с вирусом, 3) Если мир не сможет объединиться в достижении «чистого нуля» и каждая страна признает несправедливость в расходовании огромного бюджета на достижение «чистого нуля» без видимых и ощутимых улучшений климата.

[Рисунок 4] 2020 год, первый год углеродной нейтральности

Саммит COP26 стал важным событием, поскольку он стал символом глобальной приверженности декарбонизации. С другой стороны, он также мог ознаменовать пик ажиотажа, поскольку после мероприятия мы не видели, чтобы многие другие страны устанавливали новые цели по углеродной нейтральности (CN), за исключением Омана (октябрь 2022 г.). На данный момент более 80% стран установили цели по CN в период с 2045 по 2070 год. Оставшиеся 20% стран из Азии, Африки, Латинской Америки и Ближнего Востока все еще рассматривают, стоит ли присоединяться к этой очень дорогой игре тысячелетия. Хотя 20% в настоящее время составляют меньшинство, прогноз ООН по росту мирового населения с 8 до 10 миллиардов к 2058 году показывает, что этот прирост в 2 миллиарда в основном придется на эти 20% стран.

Флагман декарбонизации, энергетический баланс ЕС, будет добросовестно отражать отказ от ископаемого топлива и увеличение доли безуглеродных источников. В ходе этого перехода возникнут трудности, такие как то, как долго полагаться на атомную энергию, закупка природного газа в качестве переходного источника энергии и источника водорода, различия между странами-членами ЕС, а также беспрецедентный рост цен на энергоносители после украинского кризиса. В Азии, напротив, не все страны движутся в одном направлении к декарбонизации, даже несмотря на то, что некоторые страны поставили цели по CN. Помимо перехода на природный газ, дешевый уголь будет продолжать играть основную и важную роль в энергетическом балансе некоторых стран с большим энергопотреблением.

Россия считалась страной, которая будет иметь такое же значение для энергетической безопасности Японии, как и сейчас для ископаемого топлива, поскольку новые источники энергии, такие как водород (аммиак), как ожидается, будут производиться в основном из природного газа, как это происходит сейчас. Для России текущая тенденция декарбонизации не представляет никакой угрозы. Они считают, что мировой рынок изменится, но некоторые страны по-прежнему будут предпочитать более дешевое ископаемое топливо, в то время как другие будут вынуждены покупать дорогой водород у России. Это представляет для них новые возможности для бизнеса.

Кроме того, желаемые решения Японии, как указано выше, включают не только водород (аммиак), но и углеродно-нейтральный СПГ (или, возможно, «зеленую нефть») и CCS/CCUS (не только синий водород и аммиак, но и экспорт CO₂ по трубопроводу и морским путем). Они зависят от потенциала России. Другими словами, Россия — единственная страна, которая может предоставить такие источники и решения Японии.

Более того, Россия начала объявлять и рекламировать свою способность поглощать CO₂ выбросы лесами (1,5 млрд тонн выбросов CO₂ против 2,5 млрд тонн поглощения в год) (Администрация Президента Российской Федерации 2021). Хотя ведутся споры о том, правда ли это, очевидно, что Россия обладает огромным потенциалом для поддержки японской цели «чистого нуля к 2050 году».

II. На пути к будущему после украинского кризиса

Япония бедна энергоресурсами и импортирует большую их часть из-за рубежа. Обеспечение энергетической безопасности имеет первостепенное значение для защиты уровня жизни населения, предотвращения стагнации экономической деятельности и подготовки к непредвиденным обстоятельствам. Диверсификация источников (стран) и маршрутов поставок играет важную роль в укреплении энергетической безопасности.

За последние 30 лет, особенно после распада Советского Союза, Россия признавалась крупным производителем нефти и газа, ближайшим к Японии, и одной из важнейших стран, в проектах которой японское правительство и японские компании участвуют в качестве заинтересованных сторон в добыче. Кроме того, Северный морской путь, который коммерчески используется из года в год из-за изменения климата, позволяет Японии соединиться с Северным Ледовитым океаном. Арктика — это последний резервуар углеводородного потенциала на Земле, с обильными запасами природного газа, которые выделяют меньше CO₂, по сравнению с углем и нефтью, и, как ожидается, станут переходной энергией на пути к достижению мира с «чистым нулем». Также ожидается, что природный газ станет будущим источником поставок водорода. Северный морской путь также привлекает внимание как новый маршрут поставок, который не пересекает узкие места или районы с высоким риском споров. В этих условиях энергетическое сотрудничество между Японией и Россией постепенно углублялось через проекты по добыче от Сахалина в 1990-х годах до Восточной Сибири в 2000-х и Арктики в 2010-х годах.

Однако вторжение России на Украину заставило Японию пересмотреть свою стратегию в отношении России. Как член международного сообщества, Япония быстро присоединилась к западным странам, и санкции распространились на запрет импорта российской нефти, ядра финансовых доходов России, всего за три месяца после вторжения. Хотя Япония по-прежнему понимает важность России с точки зрения энергетической безопасности, решительная позиция перед миром против безрассудных действий России, игнорирующей международное право, имеет важное значение для защиты национальных интересов Японии в международном сообществе и гораздо важнее, чем энергетическая стратегия с Россией, по крайней мере, на данный момент.

Мы также должны обратить внимание на тот факт, что Россия, как крупный производитель нефти и газа, теперь начала стратегически использовать свое влияние на нефтяном и газовом рынке в ответ на западные санкции. До 2022 года Россия была «надежным поставщиком энергии» в Европу более полувека. Даже во время холодной войны и хаоса распада Советского Союза поток российской нефти и газа никогда не прекращался. Но теперь Россия, похоже, решила отказаться от такого драгоценного доверия и своего статуса, построенного годами, нарушая существующие контракты, активно создавая хаос на нефтяном и газовом рынке и повышая цены, контролируя объемы экспорта газа.

[Рисунок 5] Три крупнейших потенциала России для достижения декарбонизации

В этих новых обстоятельствах есть несколько моментов, на которые мы должны обратить внимание в отношениях с Россией, чтобы переоценить и пересмотреть ее энергетическую стратегию и безопасность.

Прежде всего, мы должны понять решающее изменение: Россия больше не та, что была раньше. Это означает, что Россия перестала быть надежным партнером, который делает упор на экономические отношения и придерживается международной коммерческой практики, что было негласной предпосылкой для углубления отношений сотрудничества между Японией и Россией. Принудительные рублевые платежи в Европу за нарушение существующих контрактов (март 2022 г.), приостановка поставок по «Северному потоку» (июнь-август 2022 г.) и обязательный перевод долей и прав каждого проекта «Сахалин-1» и «Сахалин-2» на российское юридическое лицо (июнь-август 2022 г.) окончательно дискредитировали Россию. Во-вторых, неизбежно, что доходы России от энергетики сократятся в результате ускоренного ухода Европы из России в долгосрочной перспективе. Россия уже вынуждена поставлять дешевую энергию на китайский рынок: нефть с 2010 года и газ с 2019 года. И это будет ускорено ее потерей европейского рынка сейчас. «Сила Сибири-2» станет будущим символом российско-китайского энергетического сотрудничества, но этот трубопровод может быть реализован только за счет скидки России на цену газа для Китая, как это было сделано в «Силе Сибири», который был согласован в 2014 году (начал эксплуатироваться в 2019 году). Эта тенденция, скорее всего, не будет краткосрочной и, вероятно, будет продлена в сочетании с ситуацией украинского кризиса и его послевоенным процессом. Другими словами, ожидается, что Россия больше не будет великой державой, которая наслаждалась экономическим возрождением благодаря резкому росту цен на сырую нефть в начале 21 века. Ее энергетические доходы, которые были движущей силой экономики, будут сокращены в долгосрочной перспективе, ослабляя мощь государства.

[Рисунок 6] Текущие переговоры по «Силе Сибири» (POS)

С учетом этих перспектив необходимо рассмотреть, как изменятся двусторонние и трехсторонние отношения с Россией и могут ли они быть восстановлены в долгосрочной перспективе. Какие изменения в балансе сил принесет ослабление России в Северо-Восточной Азии? Какие возможности Япония и Корея могут использовать для максимизации своих национальных интересов в условиях изменений, связанных с ослаблением России?

Япония и Корея заявили о достижении углеродной нейтральности к 2050 году. Существует острая необходимость в обеспечении поставок природного газа в качестве переходной энергии для угля и нефти, а также в качестве источника водорода как новой энергии. Кроме того, CCUS обладает потенциалом, наряду с использованием лесных поглотителей. Россия обладает крупнейшими в мире активами в этих областях, и их важность для остального мира будет расти в ближайшие десятилетия. Мы должны рассмотреть, как Япония и Корея могут использовать эти активы, принадлежащие России, в то время как ее национальная мощь ослабевает в долгосрочной перспективе.

III. Как попасть в команду победителей в игре декарбонизации: Потенциальное сотрудничество между Японией и Кореей

1. Инновации в технологиях декарбонизации

Победители и проигравшие в этой игре ясны, и это напрямую связано с тем, будет ли укреплена энергетическая безопасность. Другими словами, победителями будут те, кто продает низкоуглеродную энергию и технологии для производства и изготовления, которые являются ядром достижения декарбонизации, а те, кто находится на стороне покупателя, будут проигравшими.

В этой грандиозной игре Япония и Корея, как крупные потребители энергии без обильных собственных ресурсов, находятся на стороне покупателя. С другой стороны, обе страны обладают ключом к разработке технологий декарбонизации, которыми уже обладают высокотехнологичные компании обеих стран. Япония, за ней следуют Корея и Германия, имеет самый высокий показатель патентов, связанных с GX. В этой области Япония и Корея уже заняли лидирующие позиции в гонке.

Кроме того, технологические инновации могут значительно изменить текущую карту энергетики между странами-производителями и странами-потребителями. Комбинация электроэнергии из возобновляемых источников с технологией прямого улавливания воздуха (DAC) может даже открыть возможность для Японии и Кореи стать странами-производителями топлива (производителями). В настоящее время это не конкурентоспособно с традиционными видами топлива, полученными из ископаемого топлива, и это не может быть бизнесом, если он не полагается на государственные субсидии и углеродные кредиты. Однако, если стоимость электроэнергии из возобновляемых источников и технологии DAC будет постепенно снижаться благодаря неустанным усилиям и инновациям, обе страны могут стать новыми странами-производителями топлива и нефти.

2. Содействие непрерывным инвестициям в добычу, особенно в СПГ

Естественно, что путь к декарбонизации различается от страны к стране, и наибольшее беспокойство вызывает то, что срочная цель достижения декарбонизации будет иметь приоритет, с акцентом исключительно на соблюдении этого срока. Непрерывные инвестиции в добычу для удовлетворения мирового спроса на энергию, включая ископаемое топливо для переходного периода, необходимы для обеспечения достаточного предложения энергии, которое все еще требуется человечеству, и мы не должны забывать, что текущие отказ от инвестиций проявятся в виде жесткого баланса спроса и предложения из-за сокращения производства и связанного с этим роста рыночных цен в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

3. Коалиция по сокращению выбросов СПГ в рамках «чистого нуля» (CLAEN)

Метан, один из парниковых газов (ПГ), является основным компонентом СПГ и обладает в 28 раз более сильным парниковым эффектом, чем CO₂. Он выделяется из цепочки создания стоимости, включая процесс производства СПГ. Ускорение сокращения выбросов метана является критически важной глобальной задачей. Для сокращения выбросов метана на LNG PCC 2023 была объявлена Коалиция по сокращению выбросов СПГ в рамках «чистого нуля» (CLEAN). Это инициатива, запущенная JERA, KOGAS и JOGMEC. CLEAN подчеркивает важность повышения прозрачности выбросов метана, связанных с цепочкой создания стоимости СПГ, и обмена передовым опытом. Она направлена на очистку цепочки создания стоимости СПГ, позволяя крупным покупателям СПГ в Японии и Корее вести переговоры с производителями СПГ о сокращении выбросов метана. Ожидается, что эта структура будет расширена для привлечения других частных компаний в будущем по всему миру.

4. Создание и развитие рынков для водорода на основе практики СПГ

Япония и Корея также имеют большой опыт и знания в истории развития рынка СПГ. Передовые практики в индустрии СПГ, такие как добыча, транспортировка, переработка, контракты SPA и создание нового рынка с подотчетностью и прозрачностью, потребуются в начале слияния рынков водорода и аммиака. Инициатива и вклад Японии и Кореи в разработку правил в этой области могут принести пользу энергетической безопасности обеих стран. ■

Ссылки

Агентство природных ресурсов и энергетики (ANRE-METI). 2018. «Стратегический энергетический план (на японском языке)». 3 июля. https://www.enecho.meti.go.jp/category/others/basic_plan/past.html.

ANRE-METI. 2022. «Подробнее о 6-м Стратегическом энергетическом плане: Усилия по преодолению „ограничений сети“ для расширения внедрения возобновляемых источников энергии». 28 апреля. https://www.enecho.meti.go.jp/en/category/special/article/detail_174.html.

Администрация Президента Российской Федерации. 2021. «Саммит лидеров по климату». 22 апреля. http://en.kremlin.ru/events/president/news/65425.

Министерство экономики, торговли и промышленности (METI). 2024. «67-е заседание Исследовательского совета по общим ресурсам и энергетике, Подкомитет по основной политике (на японском языке)». 17 декабря. https://www.enecho.meti.go.jp/committee/council/basic_policy_subcommittee/2024/067/.

The Korea Times. 2024. «Корея увеличит долю атомной энергетики». 10 октября. https://www.koreatimes.co.kr/www/tech/2023/01/419_343496.html#:~:text=Korea%20will%20increase%20the%20proportion%20of%20nuclear%20power,to%20below%2015%20percent%20and%2010%20percent%2C%20respectively.

■ Дайсукэ Харада является директором проекта Департамента исследований и анализа Японской организации по металлам и энергетической безопасности (JOGMEC).

■ Набор текста Черин Ким, младший научный сотрудник

    По вопросам: 02 2277 1683 (доб. 208) | crkim@eai.or.kr