[Travaux conjoints Corée-Japon sur le Monde 2050] ⑧ Perspectives de coopération entre le Japon et la Corée en vue de la neutralité carbone

I. Réponse à la Transition Énergétique Mondiale

Le gouvernement japonais révise son plan énergétique environ tous les trois ans (ANRE-METI 2018). Ce plan est élaboré sur la base de la loi fondamentale sur la politique énergétique promulguée en 2002. L'exercice 2024 est l'année de formulation du nouveau 7e plan. Le 6e plan le plus récent, approuvé par le Cabinet en octobre 2021 (voir Figure 1), a fixé les objectifs du mix énergétique du Japon pour 2030 et présenté divers scénarios pour 2050. Le plan prévoyait que l'énergie nucléaire resterait une source d'énergie nationale clé, estimant qu'elle représenterait 20 à 22 % de la production d'électricité du pays jusqu'en 2030. De plus, l'hydrogène et l'ammoniac, de nouvelles formes d'énergie qui ont récemment capté l'attention du public, ont été nouvellement ajoutés et devraient contribuer à 1 % de l'électricité produite au Japon d'ici 2030 (ANRE-METI 2022).

[Figure 1] Perspectives énergétiques du Japon pour l'approvisionnement énergétique primaire dans le 6e Plan énergétique de base (2021)

Alors que le Japon dépend à 70 % des combustibles fossiles pour son approvisionnement énergétique primaire, la tendance récente à la décarbonation, menée par l'initiative de l'UE accélérée en 2020, a également promu la déclaration du Japon de « Net-Zéro d'ici 2050 », qu'il a déclarée suivre d'autres pays. Ce mouvement a été un énorme séisme non seulement pour les décideurs politiques en matière d'énergie au sein du gouvernement, mais aussi pour la plupart des industries qui souffriront d'un changement aussi drastique, même s'il reste 30 ans.

L'utilisation de l'énergie, en particulier l'énergie solaire, est géographiquement restreinte au Japon, et l'énergie éolienne dépendra d'un niveau de sécurité suffisant contre les saisons des typhons. L'hydroélectricité a déjà été pleinement exploitée. L'énergie nucléaire est actuellement un sujet de discussion brûlant, notamment sur la manière de réduire son utilisation compte tenu des prévisions d'un autre méga-séisme dans les 30 prochaines années. Une approche réaliste et concrète pour atteindre l'objectif de Net-Zéro est nécessaire, même si l'utilisation des combustibles fossiles restera inévitable à l'avenir. La solution impliquera l'économie d'énergie (bien que cela ait un potentiel limité pour le Japon) et la diversification des sources d'énergie telles que l'hydrogène (ammoniac), le GNL neutre en carbone (ou potentiellement le « pétrole vert »), et le CSC/CCUS (non seulement l'hydrogène et l'ammoniac bleus, mais aussi l'exportation de CO₂ par pipeline et par navire), ainsi que les puits forestiers (controversé mais non négligeable) et l'achat de droits d'émission à l'étranger.

Le ministère de l'Économie, du Commerce et de l'Industrie (METI) du Japon a enfin divulgué le projet du nouveau 7e Plan énergétique de base, y compris les perspectives jusqu'en 2040 (METI 2024). Il fera l'objet d'une consultation publique en janvier avant d'être approuvé par le gouvernement en février. L'aspect le plus remarquable de ce projet est qu'il montre un virage vers une utilisation maximale de l'énergie nucléaire. Il s'agit d'un changement majeur par rapport à la politique précédente, qui impliquait de réduire autant que possible la dépendance du Japon à l'égard de l'énergie nucléaire.

Concernant la part de 20 % de la production d'énergie nucléaire en 2040 (voir Figure 2), le facteur important n'est pas la part elle-même, mais la quantité réelle d'énergie produite. L'objectif du plan actuel pour 2030 fixe une part de 20 à 22 % de la production totale d'électricité (0,93 à 0,94 TkWh, Figure 1). Dans ce cas, la quantité d'énergie produite par l'énergie nucléaire sera de 180 à 200 milliards de kWh. Cependant, ce nouveau projet indique que l'énergie nucléaire en 2040 représentera 20 % de la production totale d'électricité, équivalant à 220 à 240 milliards de kWh, ce qui indique que la production d'énergie nucléaire augmentera d'environ 17 à 18 % d'ici 2040. Cela indique également la possibilité non seulement de redémarrer des centrales nucléaires, mais aussi d'en construire de nouvelles.

[Figure 2] Mix énergétique nouvellement projeté du Japon pour le 7e Plan énergétique de base (exercice 2024)

La Corée est également à un point où elle doit réviser son Plan énergétique de base, passant du 10e au 11e. Les deux pays ont suivi un chemin similaire car leurs situations énergétiques sont largement les mêmes. Alors que les perspectives du Japon montrent le mix énergétique primaire comme base, le mix électrique de la Corée montre des tendances vers lesquelles le Japon se dirige également, telles que le nucléaire comme charge de base, les combustibles fossiles comme source d'énergie dominante, et des perspectives ambitieuses pour l'hydrogène et l'ammoniac comme nouvelles sources d'énergie (voir Figure 3). Plusieurs sources indiquent que le prochain 11e Plan énergétique de base décrira le mix énergétique de la Corée pour 2036, et il est prévu que l'utilisation du GNL dans le mix électrique diminuera encore, passant de 26,8 % actuellement à 9,3 %, citant la déclaration du ministère du Commerce, de l'Industrie et de l'Énergie : « La Corée s'appuiera davantage sur l'énergie nucléaire et les énergies renouvelables au lieu des combustibles fossiles et du GNL. Le mix énergétique équilibré fera progresser l'utilisation efficace des énergies renouvelables pour mieux atteindre la neutralité carbone (The Korea Times 2024). » Ce sera l'un des points controversés et une différence clé dans la voie que le Japon et la Corée emprunteront à l'avenir.

[Figure 3] Perspectives du mix de production d'électricité de la Corée par source

※Nouveaux & Renouvelables comprend les piles à combustible. Autres comprend le système de pompe à chaleur

Le jeu a commencé à détruire et recréer la structure actuelle et la supériorité technologique au sein d'une société basée sur les combustibles fossiles. Il semble que l'interdiction des voitures hybrides par l'UE d'ici 2035 soit l'une de leurs stratégies pour changer le marché en excluant des entreprises mondiales japonaises telles que Toyota et Honda, qui possédaient déjà une technologie avancée et leader dans ces domaines.

Alors que l'hydrogène devient le symbole de l'énergie propre et future, nous devons également noter que les nouvelles formes d'énergie, telles que l'hydrogène vert, ne sont pas des énergies primaires. Ce sont principalement des sous-produits qui utilisent d'autres sources d'énergie pour leur production, ce qui augmente leur prix par rapport aux sources d'énergie primaires. De plus, ce sont encore des sources d'énergie peu fiables en termes de sécurité, de volume d'approvisionnement, de polyvalence, de pouvoir calorifique par unité, et surtout, d'économie (qui comprend les problèmes de production, de transport et de stockage, qui s'avèrent unanimement très coûteux). Si nous choisissons d'utiliser l'hydrogène, nous perdrons notre argent en devenant acheteurs. Nous devrions réfléchir à la manière dont nous pouvons devenir vendeurs d'hydrogène (participations en amont) et de sa technologie (pour la production et le transport).

Il existe toujours une possibilité d'émergence de plusieurs facteurs qui pourraient mettre fin à cette tendance mondiale de décarbonation ou la faire oublier, comme nous l'avons déjà expérimenté avec le Protocole de Kyoto (conclu en 1997 et entré en vigueur en 2005). Les plusieurs facteurs peuvent être : 1) Si le refroidissement mondial commence, 2) Si la Covid-19 est éradiquée ou s'il y a une acceptation mondiale de coexister avec le virus, 3) Si le monde ne peut pas s'unir sur le Net-Zéro et que chaque pays reconnaît l'injustice de dépenser un budget énorme pour réaliser le « Net-Zéro » sans voir et ressentir d'améliorations climatiques.

[Figure 4] Année 2020, la première année de la neutralité carbone

Le sommet COP26 a été un événement important car il est devenu un symbole de l'engagement mondial en faveur de la décarbonation. D'un autre côté, il pourrait également avoir marqué le pic d'enthousiasme, car nous n'avons pas vu beaucoup d'autres pays fixer de nouveaux objectifs de neutralité carbone (NC) après l'événement, à l'exception d'Oman (octobre 2022). À l'heure actuelle, plus de 80 % des pays ont fixé des objectifs de NC entre 2045 et 2070. Les 20 % restants, d'Asie, d'Afrique, d'Amérique latine et des pays du Moyen-Orient, réfléchissent encore à la possibilité de rejoindre ce jeu du millénaire très coûteux. Bien que 20 % soient une minorité à l'heure actuelle, les projections de population mondiale de l'ONU montrent une augmentation de 8 milliards à 10 milliards d'ici 2058, et cette augmentation de 2 milliards proviendra principalement de ces 20 % de pays.

Le fleuron de la décarbonation, le bilan énergétique de l'UE, reflétera fidèlement la suppression des combustibles fossiles et une augmentation des sources sans carbone à la place. Au cours de cette transition, il y aura des difficultés à affronter, telles que la durée de la dépendance à l'égard de l'énergie nucléaire, l'approvisionnement en gaz naturel comme source d'énergie de transition et comme source d'hydrogène, les disparités entre les pays membres de l'UE, et maintenant la flambée sans précédent des prix de l'énergie suite à la crise ukrainienne. En Asie, au contraire, tous les pays ne vont pas dans la même direction pour la décarbonation, même si certains ont fixé des objectifs de NC. En plus du passage au gaz naturel, le charbon bon marché continuera de jouer un rôle essentiel et important dans le mix énergétique de certains grands pays consommateurs d'énergie.

La Russie était considérée comme conservant la même importance pour la sécurité énergétique du Japon qu'elle a actuellement pour les combustibles fossiles, car les nouvelles sources d'énergie telles que l'hydrogène (ammoniac) devraient être produites principalement à partir de gaz naturel, comme c'est le cas actuellement. Pour la Russie, la tendance actuelle à la décarbonation n'est pas une menace du tout. Ils pensent que le marché mondial va changer, mais certains pays préféreront toujours les combustibles fossiles moins chers, tandis que d'autres devront acheter de l'hydrogène cher à la Russie. Cela représente de nouvelles opportunités commerciales pour eux.

De plus, les solutions souhaitées par le Japon, comme mentionné ci-dessus, comprennent non seulement l'hydrogène (ammoniac), mais aussi le GNL neutre en carbone (ou potentiellement le « pétrole vert ») et le CSC/CCUS (non seulement l'hydrogène et l'ammoniac bleus, mais aussi l'exportation de CO₂ par pipeline et par navire). Celles-ci dépendent du potentiel de la Russie. En d'autres termes, la Russie est le seul pays qui peut fournir de telles sources et solutions au Japon.

De plus, la Russie a commencé à annoncer et à faire la publicité de sa capacité d'absorption forestière des émissions de CO₂ (1,5 milliard de tonnes de CO₂ émises contre 2,5 milliards de tonnes de CO₂ absorbées par an) (Bureau présidentiel de la Fédération de Russie 2021). Bien qu'il y ait des discussions pour savoir si c'est vrai ou non, il est évident que la Russie a un potentiel énorme pour soutenir le Net-Zéro du Japon d'ici 2050.

II. Vers l'avenir au-delà de la crise ukrainienne

Le Japon est pauvre en ressources énergétiques et dépend des importations d'outre-mer pour la majeure partie. Assurer la sécurité énergétique est de la plus haute importance pour protéger le niveau de vie de la population, prévenir la stagnation des activités économiques et se préparer aux imprévus. La diversification des sources (pays) et des routes d'approvisionnement joue un rôle efficace majeur dans le renforcement de la sécurité énergétique.

Au cours des 30 dernières années, en particulier après l'effondrement de l'Union soviétique, la Russie a été reconnue comme un important pays producteur de pétrole et de gaz le plus proche du Japon et comme l'un des pays les plus importants avec des projets dans lesquels le gouvernement japonais et les entreprises japonaises participent en tant qu'actionnaires dans les opérations en amont. De plus, la Route maritime du Nord, qui est utilisée commercialement d'année en année en raison du changement climatique, permet au Japon de se connecter à l'océan Arctique. L'Arctique est le dernier recours potentiel en hydrocarbures sur Terre, avec d'abondantes réserves de gaz naturel qui émettent moins de CO₂ que le charbon et le pétrole et devraient devenir l'énergie de transition vers la réalisation d'un monde Net-Zéro. De plus, le gaz naturel devrait servir de future source d'approvisionnement en hydrogène. La Route maritime du Nord a également attiré l'attention en tant que nouvelle route d'approvisionnement qui ne traverse pas de points de passage obligés ou de zones à haut risque de conflits. Dans ces circonstances, la coopération énergétique Japon-Russie s'est progressivement approfondie à travers des projets en amont, de Sakhaline dans les années 1990, à la Sibérie orientale dans les années 2000, et à l'Arctique dans les années 2010.

Cependant, l'invasion de l'Ukraine par la Russie a contraint le Japon à reconsidérer sa stratégie avec la Russie. En tant que membre de la communauté internationale, le Japon s'est rapidement aligné sur les pays occidentaux, et les sanctions se sont étendues à l'interdiction d'importation de pétrole russe, le cœur des revenus financiers de la Russie en seulement trois mois après l'invasion. Bien que le Japon comprenne toujours l'importance de la Russie en termes de sécurité énergétique, adopter une position résolue face au monde contre l'acte irréfléchi de la Russie qui ignore le droit international est essentiel pour protéger les intérêts nationaux du Japon dans la communauté internationale et bien plus important que la stratégie énergétique avec la Russie, du moins à l'heure actuelle.

Nous devons également prêter attention au fait que la Russie, en tant que pays producteur majeur de pétrole et de gaz, commence maintenant à exploiter stratégiquement son impact sur le marché du pétrole et du gaz en réponse aux sanctions occidentales. Jusqu'en 2022, la Russie était « le fournisseur d'énergie fiable » de l'Europe depuis plus d'un demi-siècle. Même pendant la Guerre Froide et le chaos de l'effondrement soviétique, le flux de pétrole et de gaz russes ne s'est jamais arrêté. Mais maintenant, la Russie semble avoir décidé d'abandonner cette confiance précieuse et son statut construits au fil des ans en rompant les contrats existants, en créant activement des turbulences sur le marché du pétrole et du gaz, et en faisant monter les prix en contrôlant les volumes d'exportation de gaz.

[Figure 5] Les trois plus grands potentiels de la Russie pour réaliser la décarbonation

Dans ces nouvelles circonstances, il y a plusieurs points auxquels nous devrions prêter attention dans nos relations avec la Russie pour réévaluer et examiner sa stratégie et sa sécurité énergétiques.

Tout d'abord, nous devons comprendre le changement crucial ; la Russie n'est plus ce qu'elle était. Cela signifie que la Russie a cessé d'être un partenaire fiable qui met l'accent sur les relations économiques et adhère aux pratiques commerciales internationales, ce qui était la prémisse tacite pour approfondir les relations de coopération Japon-Russie. Les paiements forcés en roubles à l'Europe pour violation des contrats existants (mars 2022), la suspension de l'approvisionnement Nord Stream (juin-août 2022) et le transfert obligatoire des participations et des droits des projets Sakhaline 1 et 2 à une entité russe (juin-août 2022) ont discrédité de manière décisive la Russie. Deuxièmement, il est inévitable que les revenus énergétiques de la Russie diminuent en raison du départ accéléré de l'Europe de la Russie à long terme. La Russie a déjà été contrainte de fournir de l'énergie bon marché au marché chinois : pétrole à partir de 2010 et gaz à partir de 2019. Et cela sera accéléré par la perte du marché européen maintenant. Power of Siberia 2 serait le prochain symbole de la coopération énergétique Russie-Chine, mais ce pipeline ne peut être réalisé que par la remise de la Russie sur le prix du gaz pour la Chine, comme cela a été fait pour Power of Siberia, qui a été convenu en 2014 (mis en service en 2019). Cette tendance ne sera très probablement pas à court terme et sera probablement prolongée en conjonction avec la situation de la crise ukrainienne et son processus d'après-guerre. En d'autres termes, on s'attend à ce que la Russie ne soit plus une puissance majeure qui a bénéficié du renouveau économique grâce à la flambée des prix du pétrole brut au début du 21e siècle. Ses revenus énergétiques, qui étaient le moteur de l'économie, seront coupés à long terme, affaiblissant le pouvoir de l'État.

[Figure 6] Négociation en cours sur Power of Siberia (POS)

Avec ces perspectives, il est nécessaire d'examiner comment la relation bilatérale et trilatérale avec la Russie va changer et si elle peut être reconstruite sur une longue période. Quels changements dans l'équilibre des pouvoirs une Russie affaiblie apportera-t-elle en Asie du Nord-Est ? Quelles opportunités le Japon et la Corée peuvent-ils maximiser leurs intérêts nationaux au milieu des changements avec une Russie affaiblie ?

Le Japon et la Corée ont tous deux déclaré atteindre la neutralité carbone d'ici 2050. Il y a un besoin urgent de sécuriser l'approvisionnement en gaz naturel comme énergie de transition pour le charbon et le pétrole, et de plus, comme source d'hydrogène comme nouvelle énergie. De plus, le CCUS a un potentiel, ainsi que l'utilisation des puits forestiers. La Russie possède les plus grands actifs mondiaux dans ces domaines, et leur importance pour le reste du monde augmentera dans les prochaines décennies. Nous devons examiner comment le Japon et la Corée peuvent utiliser ces actifs détenus par la Russie alors que sa puissance nationale s'affaiblit à long terme.

III. Comment faire partie de l'équipe gagnante dans le jeu de la décarbonation : Coopérations potentielles entre le Japon et la Corée

1. Innovation technologique en matière de décarbonation

Les gagnants et les perdants dans ce jeu sont clairs, et cela est directement lié à la question de savoir si la sécurité énergétique peut être renforcée ou non. En d'autres termes, les gagnants sont ceux qui vendent de l'énergie et des technologies bas-carbone pour la production et la fabrication, qui sont au cœur de la réalisation de la décarbonation, et ceux qui sont du côté des acheteurs seront les perdants.

Dans ce grand jeu, le Japon et la Corée, en tant que grands consommateurs d'énergie sans ressources indigènes abondantes, sont du côté des acheteurs. D'autre part, les deux pays détiennent la clé du développement des technologies de décarbonation que les entreprises de haute technologie des deux pays possèdent déjà. Le Japon, suivi par la Corée et l'Allemagne, a le score de brevets le plus élevé en matière de GX. Dans ce domaine, le Japon et la Corée ont déjà pris une position de leader dans la course.

De plus, l'innovation technologique pourrait redessiner considérablement la carte énergétique actuelle entre les pays producteurs et consommateurs. La combinaison de l'électricité issue des énergies renouvelables avec la technologie de capture directe de l'air (DAC) pourrait même déclencher la possibilité pour le Japon et la Corée de devenir des pays producteurs (fabricants) de carburant. À l'heure actuelle, ce n'est pas compétitif avec les carburants conventionnels dérivés des combustibles fossiles, et cela ne peut pas être une entreprise à moins de dépendre de subventions gouvernementales et de crédits carbone. Cependant, si le coût de l'électricité provenant des sources d'énergie renouvelables et de la technologie DAC diminue progressivement grâce à des efforts et des innovations incessants, les deux pays pourraient émerger comme de nouveaux pays producteurs de carburant et de pétrole.

2. Promotion d'investissements continus dans l'amont, en particulier le GNL

Il est naturel que le chemin vers la décarbonation diffère d'un pays à l'autre, et la plus grande préoccupation est que l'objectif temporellement défini d'atteindre la décarbonation prenne le dessus, en mettant l'accent uniquement sur le respect de cette échéance. L'investissement continu dans l'amont pour la demande mondiale d'énergie, y compris les combustibles fossiles pour la transition, est essentiel pour répondre à l'approvisionnement suffisant en énergie dont l'humanité a encore besoin, et nous ne devons pas oublier que le désinvestissement actuel se manifestera sous la forme d'une offre et d'une demande tendues en raison de la réduction de la production et de la hausse associée des prix du marché à moyen et long terme.

3. Coalition pour la réduction des émissions de GNL en vue du Net-zero (CLAEN)

Le méthane, l'un des gaz à effet de serre (GES), est un composant majeur du GNL et a un effet de serre 28 fois plus élevé que le CO₂. Il est émis par la chaîne de valeur, y compris le processus de production du GNL. L'accélération de la réduction du méthane est un défi mondial critique. Afin de réduire les émissions de méthane, la Coalition pour la réduction des émissions de GNL en vue du Net-zero (CLEAN) a été annoncée lors du GNL PCC 2023. Il s'agit d'une initiative lancée par JERA, KOGAS et JOGMEC. CLEAN souligne l'importance d'améliorer la transparence des émissions de méthane associées à la chaîne de valeur du GNL et de partager les meilleures pratiques. Elle vise à rendre la chaîne de valeur du GNL plus propre en permettant aux principaux acheteurs de GNL au Japon et en Corée de dialoguer avec les producteurs de GNL concernant la réduction des émissions de méthane. Il est prévu que ce cadre sera étendu pour impliquer d'autres entreprises privées à l'avenir dans le monde entier.

4. Création et développement de marchés pour l'hydrogène issus de la pratique du GNL

Le Japon et la Corée ont également une longue expérience et des connaissances dans l'histoire du développement du marché du GNL. Les meilleures pratiques de l'industrie du GNL telles que l'amont, le milieu et l'aval, les contrats SPA, et la création d'un nouveau marché avec responsabilité et transparence seront nécessaires au début de la fusion des marchés de l'hydrogène et de l'ammoniac. Prendre l'initiative et contribuer à l'élaboration de règles dans ce domaine par le Japon et la Corée pourrait bénéficier à la sécurité énergétique des deux pays. ■

Références

Agence des ressources naturelles et de l'énergie (ANRE-METI). 2018. « Plan stratégique énergétique (en japonais) ». 3 juillet. https://www.enecho.meti.go.jp/category/others/basic_plan/past.html.

ANRE-METI. 2022. « En savoir plus sur les efforts du 6e Plan stratégique énergétique pour surmonter les « contraintes du réseau » en vue d'élargir l'introduction des énergies renouvelables ». 28 avril. https://www.enecho.meti.go.jp/en/category/special/article/detail_174.html.

Bureau présidentiel de la Fédération de Russie. 2021. « Sommet des dirigeants sur le climat ». 22 avril. http://en.kremlin.ru/events/president/news/65425.

Ministère de l'Économie, du Commerce et de l'Industrie (METI). 2024. « La 67e réunion du Conseil d'enquête général sur les ressources et l'énergie, sous-comité de la politique de base (en japonais) ». 17 décembre. https://www.enecho.meti.go.jp/committee/council/basic_policy_subcommittee/2024/067/.

The Korea Times. 2024. « La Corée augmentera la proportion d'énergie nucléaire ». 10 octobre. https://www.koreatimes.co.kr/www/tech/2023/01/419_343496.html#:~:text=Korea%20will%20increase%20the%20proportion%20of%20nuclear%20power,to%20below%2015%20percent%20and%2010%20percent%2C%20respectively.

■ Daisuke Harada est Directeur de projet du Département de recherche et d'analyse à l'Organisation japonaise pour la sécurité des métaux et de l'énergie (JOGMEC).

■ Composition par Chaerin Kim, Assistante de recherche

    Pour toute demande : 02 2277 1683 (poste 208) | crkim@eai.or.kr