[ADRN Working Paper] Основная проблема большинства в отношении прав меньшинств в Индии: случай мусульман

Предыстория

Индия — глубоко разнообразная и плюралистическая страна. Хотя более двух третей населения Индии (80,7%) составляют индуисты, в ней по-прежнему проживают большие группы меньшинств. Согласно статистическим данным, опубликованным Министерством по делам меньшинств, мусульмане, христиане, сикхи, буддисты, джайны и зороастрийцы или парсы считаются общинами меньшинств. [1] По данным последней переписи населения (2011 г.), доля меньшинств в стране составляет около 19,3% от общей численности населения. Доля мусульман составляет 14,2%, христиан — 2,3%, сикхов — 1,7%, буддистов — 0,7%, джайнов — 0,4% и парсов — 0,006% от общей численности населения. [2] Другими словами, каждый пятый житель Индии принадлежит к общине меньшинства. При 142 человека на тысячу мусульмане остаются самым большим меньшинством в Индии.

Учитывая кровавый опыт раздела Индии (страна была разделена на Индию и Пакистан по религиозному признаку в 1947 году), слово «меньшинство» и любые особые привилегии, предоставленные меньшинствам, подвергались интенсивным спорам и интерпретациям. Самым ярким доказательством этого являются спорные дебаты, проходившие в Учредительном собрании (1946–1949 гг.) по вопросу о том, кто должен считаться меньшинством и какие особые права они должны иметь. Например, основным требованием представителей групп меньшинств во время разработки конституции было политическое представительство этих общин. Кази Каримуддин, видный мусульманский голос в Учредительном собрании (CA), выступал за пропорциональное представительство, чтобы избежать того, что он называл «всепроникающим злом демократии (которое) является тиранией большинства».[3] Другой представитель группы меньшинств, З.Х. Лари, также поддержал идею пропорционального представительства, чтобы парламент мог стать «зеркалом национального разума», а «меньшинства не имели бы претензий относительно своего представительства».[4] Хотя многие члены CA сочувствовали аргументам в пользу политического представительства меньшинств, в конечном итоге Ассамблея решила отменить все предложения о политическом представительстве меньшинств, особенно мусульман, сохранив при этом положение о зарезервированных местах для Зарегистрированных каст, принадлежащих к индуистской общине. CA предложил меньшинствам, включая мусульман, пакет «прав»[5] в качестве части сделки.

Конституция и права меньшинств

Хотя Учредительное собрание отказало меньшинствам в представительной власти в законодательных органах и службах, оно сформулировало различные положения и законы в 1948 году под названием «Специальные положения, касающиеся меньшинств» в части XIV Конституции. Меньшинствам не были предоставлены особые права, кроме культурных и образовательных. [6] Основные права конституции по различным разделам гарантировали и защищали образовательные и культурные права меньшинств. Статья 29 защищает интересы меньшинств, предусматривая, что любой гражданин/группа граждан, имеющий особый язык, письменность или культуру, имеет право сохранять их. Статья 29 также предписывает, что дискриминация не может осуществляться по признаку религии, расы, касты или языка. [7] В то время как статья 30 предоставляет ряд прав для защиты интересов меньшинств. [8] Статья 30(2) гласит, что правительство не должно дискриминировать какое-либо образовательное учреждение на основании того, что оно находится под управлением меньшинства, будь то по религиозному или языковому признаку, при оказании помощи. Существуют дополнительные положения, которые гарантируют и защищают религиозную свободу меньшинств. Например, статья 25(1) гарантирует свободу совести и право свободно исповедовать, практиковать и распространять религию — при условии соблюдения общественного порядка, морали и других основных прав. Важно отметить, что статья 350(A) предусматривает назначение президентом специального должностного лица для языковых меньшинств. [9]

Комиссии по делам меньшинств

Для обеспечения лучшей защиты прав меньшинств правительство Национального конгресса в 1992 году приняло Закон о Национальной комиссии по делам меньшинств. Соответственно, в 1993 году была учреждена Национальная комиссия по делам меньшинств. Согласно разделу 9(1) Закона, Комиссия уполномочена защищать права меньшинств, закрепленные в Конституции, а также законы, принятые Парламентом и законодательными органами штатов. [10] Помимо этого, она рассматривает любые конкретные жалобы, касающиеся дискриминации и отказа в правах и льготах группам меньшинств. Помимо центрального правительства, правительства штатов также создали свои собственные комиссии по делам меньшинств.

Государственная политика и институты для меньшинств

Помимо конституционных и правовых положений, центральное и региональные правительства реализуют ряд схем и инициатив для улучшения положения этих общин. Для меньшинств доступны различные схемы, включая стипендии, бесплатные подготовительные курсы, льготные кредиты и гранты для образовательных учреждений меньшинств. Помимо этого, существует полдюжины схем, направленных на решение проблем навыков и инфраструктуры, с которыми сталкиваются общины меньшинств. Заслуживающей внимания схемой при нынешнем правительстве является Pradhan Mantri Jan Vikas Karyakram — многосекторальная программа, охватывающая блоки и районы с высокой концентрацией меньшинств, а также города и деревни с высокой концентрацией меньшинств для развития инфраструктуры. [11] Создана крупная программа развития навыков «Garib Nawaz Skill Development» для меньшинств, призванная обеспечить краткосрочное профессиональное обучение молодежи из шести вышеупомянутых общин меньшинств. Короче говоря, правительства приняли множество схем и политических инициатив для удовлетворения потребностей меньшинств. [12] Однако на практике эти инициативы в значительной степени не смогли удовлетворить потребности уязвимых меньшинств, особенно самого большого меньшинства (мусульман), которые продолжают оставаться на дне социально-экономической пирамиды Индии. Слабое правоприменение, низкая дееспособность государства и структурные барьеры свели на нет потенциал этих схем, что будет более подробно обсуждаться в следующем разделе. Более тревожным является тот факт, что меньшинства регулярно сталкиваются с растущим натиском большинства[13] во всех аспектах их жизни, включая еду, одежду, профессию и место поклонения.

Пример Индии: мусульмане

С более чем 14% населения Индии мусульмане составляют лишь немного меньше, чем седьмая по численности населения страна (Нигерия). [14] Согласно недавнему отчету Pew о росте населения и религиозном составе, в Индии проживает второе по величине мусульманское население в мире (более 200 миллионов человек), уступающее только Индонезии. Население мусульман в Пакистане примерно такого же размера, как и в Индии. [15] Тем не менее, они являются меньшинством в преимущественно индуистской стране. Однако мусульмане не являются монолитной общиной. Они глубоко разнообразны, с различиями в этнической принадлежности и языке, и, на удивление, с кастовыми идентичностями, схожими с индуистскими, а также с различиями в доступе к политической и экономической власти. [16]

Будучи частью правящего класса на протяжении нескольких столетий, включая времена Великих Моголов, мусульмане сегодня остаются наиболее маргинализированными среди всех общин меньшинств. Одним из наиболее авторитетных исследований социально-экономических условий мусульман в последние годы стал отчет, подготовленный Комитетом Сачара в 2006 году. [17] Комитет, назначенный правительством, поставил мусульман ниже исторически угнетенных Зарегистрированных каст и Зарегистрированных племен по уровню отсталости. По социально-экономическим показателям, таким как образование, занятость и грамотность, мусульмане значительно отставали от других официально признанных меньшинств. Среди наиболее поразительных выводов отчета было то, что до 31% мусульман жили за чертой бедности, их представительство в элитных гражданских службах, в частности в Индийской административной службе (IAS) и Индийской полицейской службе (IPS), составляло всего 3% и 4% соответственно. Кроме того, уровень грамотности среди мусульман был значительно ниже среднего по стране, а до 25% мусульманских детей не имели доступа к школьному образованию. Реагируя на выводы и рекомендации Комитета Сачара, правительство Объединенного прогрессивного альянса (UPA) во главе с Конгрессом в 2007 году приняло ряд мер для устранения социальной, экономической и образовательной отсталости мусульман. [18] Правительство UPA создало экспертную группу для разработки индекса разнообразия и методов решения проблем дискриминации и отсталости среди социальных и религиозных групп меньшинств, особенно мусульман.

Однако условия жизни мусульман по ключевым показателям практически не улучшились, несмотря на то, что с момента публикации этого отчета прошло более 16 лет. Напротив, некоторые ключевые показатели ухудшились. Например, если доля мусульман в полиции Индии составляла 7,63%, то в 2013 году она снизилась до 6,27%. После того как это стало предметом обсуждения в СМИ, правительство решило не публиковать данные о сотрудниках полиции по религиозному признаку. [19] Наиболее поразительные цифры касаются IAS и IPS. В то время как Комитет Сачара отмечал 3% и 4% мусульман в IAS и IPS соответственно в 2005 году, на 1 января 2016 года эти цифры составляли 3,32% и 3,19% соответственно. [20] Короче говоря, мусульмане находятся в уязвимом положении по большинству ключевых социально-экономических и образовательных показателей по сравнению с другими религиозными группами. Даже исторически угнетенные Зарегистрированные касты (принадлежащие к индуистской религии) улучшили свои показатели по ряду важных индикаторов по сравнению с мусульманами Индии. Гораздо хуже обстоит дело с политическим представительством мусульман, которое резко сократилось в последние годы, особенно с подъемом проиндуистской партии Бхаратия Джаната. С момента всеобщих выборов 2014 года представительство мусульман в нижней палате индийского парламента (Лок Сабха) и нескольких законодательных собраниях штатов резко сократилось. [21]

Хотя мусульмане составляют более 14% населения Индии, в 2018 году им принадлежало всего 4% мест в Лок Сабхе, что является самым низким показателем с 1957 года. [22] На национальных выборах 2019 года число депутатов от общины незначительно улучшилось. В нынешней Лок Сабхе присутствует только 27 депутатов, и правящая партия не имеет ни одного представителя от крупнейшей общины меньшинства. [23] В то время как БПП выставила кандидатов-мусульман всего из шести разных штатов, ни один из них не одержал победу на выборах. [24] Хотя бедность, низкие социально-экономические показатели и недостаточная представленность остаются предметом серьезной озабоченности для крупнейшей общины меньшинства Индии, ускорение мажоритарной политики и последующее «отчуждение» мусульман представляют собой самую серьезную угрозу их идентичности.[25] мусульман представляют собой самую серьезную угрозу их идентичности.

Рост индуистского мажоритаризма и маргинализация мусульман

Несмотря на пренебрежение и дискриминацию по ряду причин, ярко документированных Комитетом Сачара в 2006 году, мусульмане по-прежнему пользовались определенной степенью автономии и государственной защиты до тех пор, пока индуистские правые не стали набирать силу. Последовательные правительства Конгресса с 1950-х годов пытались смягчить мажоритарные тенденции индуистских правых. [26] В то время как Конгресс прибегал к символическому назначению нескольких мусульман на высокие должности, партия в целом не смогла решить основные проблемы отсталости мусульман. Однако ее склонность назначать символических мусульман на определенные высокие должности (президенты, министры кабинета и т. д.) создала редкую возможность для Бхаратия джаната парти (БДП) обвинить партию в «потворстве меньшинствам» и антииндуизме. [27] Фактически, хорошо продуманный доклад Комитета Сачара по улучшению положения мусульман был яростно отвергнут и политизирован БДП, которая обвинила правительство Конгресса в простом стремлении угодить меньшинствам. [28]

Однако ситуация изменилась не в пользу мусульман и других меньшинств, включая христиан, когда проиндуистская БДП одержала убедительную победу на выборах в 2014 году. Беспрецедентная электоральная победа БДП на национальных выборах 2014 года, где она получила большинство мест в нижней палате самостоятельно, дала новую жизнь ее программе индуистского мажоритаризма.

После убедительной победы на выборах 2014 года БДП под руководством премьер-министра Нарендры Моди стала непримиримым сторонником хиндутвы и превосходства большинства в социальной, политической и экономической жизни. Настоящим переломным моментом стал впечатляющий взлет Моди, который умело сочетал обещания экономического развития с националистическими индуистскими призывами. [29] Моди не только обратил вспять постепенный спад индуистских правых после двух поражений на выборах в 2004 и 2009 годах, но и под его руководством БДП добилась беспрецедентного роста во многих регионах страны. [30] Проиндуистская партия под руководством Моди вновь получила впечатляющий мандат в 2019 году, укрепив основу мажоритаризма.

Последствия роста мажоритаризма

Рост подстрекательской политической риторики и растущее применение поляризационных тактик со стороны индуистских правых привели к резким изменениям в национальном диалоге. Однако самым тревожным результатом является рост числа случаев религиозного насилия и постепенная маргинализация групп меньшинств, особенно мусульман. Например, как указывает портал IndiaSpend, до 97% случаев насилия, связанных с коровами, зарегистрированных в период с 2010 по 2017 год, произошло после того, как правительство БДП пришло к власти в мае 2014 года. Только в 2017 году 11 мусульман погибли в результате инцидентов с участием «бдительных защитников коров» по всей стране, что является самым высоким показателем за последние годы. [31] Хотя число случаев линчевания из-за коров снизилось за последние годы, насилие в других сферах (преступления на почве ненависти) возросло с 2019 года. [32]

Однако нетерпимость не ограничивается простыми разногласиями по поводу статуса коров. Под удар попадают даже личная жизнь и индивидуальная свобода. Это наиболее ярко проявляется в ряде законодательных актов, принятых штатами под управлением БДП, которые должны регулировать межрелигиозные браки под предлогом «Джихад любви[33]». «Джихад любви» используется для пресечения межрелигиозных отношений и браков, утверждая, что мусульманские мужчины намеренно соблазняют индуистских женщин, чтобы заставить их принять ислам после брака. Аналогичным образом, крайние индуистские группы в последние месяцы подняли вопрос о хиджабе, требуя единой формы одежды для мусульманских девушек в государственных учебных заведениях. [34] В попытке угодить этим экстремистским индуистским группам штат Карнатака недавно запретил хиджаб в учебных заведениях, тем самым лишив тысячи мусульманских студенток возможности получить образование. По иронии судьбы, Высокий суд штата вынес решение в пользу запрета, вызвав беспокойство среди общин меньшинств и людей, борющихся за восстановление своих конституционных прав.

Исключающая тактика, применяемая индуистскими правыми, недавно также была использована в экономической сфере. В ответ на законные протесты мусульманских торговцев Карнатаки против запрета хиджаба многие индуистские группы из штата призвали к бойкоту мусульманских торговцев возле храмовых зон. [35] Это было подхвачено индуистскими группами во многих штатах, управляемых БДП. [36] Учитывая тот факт, что мусульмане в подавляющем большинстве работают в неформальном секторе, занимаясь малым бизнесом, уличной торговлей и случайными низкооплачиваемыми работами, экономический бойкот может стать смертельным ударом по их средствам к существованию. Хотя подавляющее большинство индуистской общины не поддержало бойкот, маргинальные группы в общине продолжают использовать эти инструменты против мусульманского меньшинства. Последний акт, направленный против мусульман, касается спорных религиозных объектов. Индийский парламент принял в 1991 году закон «О местах отправления культа», запрещающий преобразование мест отправления культа и предписывающий сохранение их религиозного характера, существовавшего 15 августа 1947 года. Однако группы индуистских активистов подали в суды ходатайства с требованием восстановления религиозных мест (в настоящее время мечеть Гьянвапи[37] в Бенарасе, штат Уттар-Прадеш) в их пользу. Хотя эти дела рассматриваются Верховным судом и судами низших инстанций, эти действия возродили память о мечети Бабри и ее сносе индуистской толпой в 1992 году. [38] Короче говоря, хотя мусульмане Индии были социально и экономически маргинализированы в прошлом, недавний рост мажоритаризма привел к исключению и насилию в отношении их права на питание, поклонение, одежду и ведение бизнеса, и это лишь некоторые из них.

Путь к мажоритарному государству конституционными путями

Помимо исключающей политики и действий, индуистские правые систематически изменяют природу и характер (секуляризм) государства в Индии. С тех пор как партия получила второй мандат в 2019 году, она предприняла ряд законодательных мер, которые подрывают разнообразие и плюрализм страны. Первым крупным законодательным шагом стало принятие Закона о тройном талаке (Закон о защите прав женщин-мусульманок в браке) в 2019 году. Этот закон, криминализующий немедленный развод для мусульманских мужчин, был одним из основных пунктов программы БДП и ее сестринских организаций, Сангх Паривар, на протяжении многих десятилетий. [39]

Однако самым радикальным шагом к истинному мажоритарному государству стало принятие в августе правительством индуистских правых отмены статьи 370 конституции, которая предоставляла единственному мусульманскому большинству штата Джамму и Кашмир полуавтономию и определенные особые конституционные гарантии. [40] Штат был разделен на три союзные территории, а ключевые лидеры штата находились под арестом более года. В том же месяце (август) центральное правительство под руководством БДП реализовало Национальный реестр граждан (NRC) в Ассаме, который требовал от всех жителей штата предоставить физическое доказательство гражданства. Многие аналитики подозревают, что NRC является инструментом для лишения мусульманских мигрантов из Бангладеш гражданства и оставления их без гражданства. [41] Однако гораздо более значительные конституционные изменения в направлении мажоритарного проекта произошли в декабре 2019 года, когда центральное правительство приняло Закон о внесении поправок в гражданство (CAA), который позволил ускорить получение гражданства для всех индуистов, буддистов, сикхов, парсов, джайнов и христиан, столкнувшихся с религиозными преследованиями в соседних странах. Аналитики утверждают, что, разделяя предполагаемых мигрантов на мусульман и немусульман, новый закон открыто дискриминирует граждан по признаку их религии. [42] Короче говоря, комбинация CAA и NRC имеет потенциал превратить Индию в мажоритарное государство.

Путь вперед

Демократия Индии, которая когда-то вызывала похвалу и всемирное восхищение своим сохранением разнообразия и плюрализма, находится на грани превращения в мажоритарное государство. БДП стала центральным полюсом индийской политики с гегемонистским присутствием во всех аспектах республики, особенно в религиозной и культурной сферах. Политика религиозной поляризации, успешно применяемая БДП и ее филиалами против меньшинств, держит Индию в состоянии постоянной напряженности и хаоса. Гражданская сфера Индии напоминает поле боя, на котором противоборствующие группы, особенно религиозные меньшинства, рассматриваются как враги. Этот раскол наносит тяжелый удар по хрупким социальным отношениям в стране, которые в предыдущие десятилетия пережили беспорядки, этнические стычки и межрелигиозные конфликты. Наиболее страдающими от этой поляризации являются уязвимые мусульмане. Даже на пике поляризации, вызванной движением Рам Джанмабхуми, которое привело ко многим смертям и беспорядкам, раскол никогда не был таким глубоким, как сейчас. Хотя сильная культура межрелигиозного диалога и плюралистическая и толерантная индуистская вера в Индии могут предложить некоторое сопротивление мажоритаризму, в долгосрочной перспективе они могут не выдержать. Это связано с тем, что индуистское националистическое правительство и ряд институциональных и законодательных изменений, которые оно предприняло, неуклонно меняют светский характер индийского государства. Что способствует мажоритарному проекту индуистских правых, так это разрозненная оппозиция. Вместо того чтобы объединиться против подрывной политики и ежедневных преследований меньшинств со стороны правых сил, оппозиционные партии теперь имитируют тактику «мягкой хиндутвы» БДП. 

Ссылки

Адак, Сриджита. «Права меньшинств в Конституции Индии». IPleaders. 25 января 2021 г. https://blog.ipleaders.in/minority-rights-constitution-india/.

Ахмад, Ирфан. «Являются ли мусульмане Индии меньшинством?» Aljazeera. 5 июня 2014 г. https://www.aljazeera.com/opinions/2014/6/5/are-indias-muslims-a-minority.

Анантакришнан, Г. «Объяснение: Кто является «меньшинством» в Индии? Что говорит Конституция, как постановил Верховный суд». The Indian Express. 28 марта 2022 г. https://indianexpress.com/article/explained/explained-who-is-a-minority-in-india-supreme-court-7840064/.

«Мечеть Бабри: хронология сноса».The Wire. 6 декабря 2021 г. https://thewire.in/communalism/babri-masjid-the-timeline-of-a-demolition.

Бисвас, Соутик. «Мечеть Гьянвапи: спор в Индии может стать религиозной горячей точкой».BBC. https://www.bbc.com/news/world-asia-india-61476741.

Чангоивала, Пуджа. «Мусульмане Индии боятся депортации».Foreign Policy. 21 февраля 2020 г. https://foreignpolicy.com/2020/02/21/india-muslims-deported-terrified-citizenship-amendment-act-caa/.

Чатурведи, Арпит. «Необходимость институциональной реформы Национальной комиссии по делам меньшинств Индии».Cornell Policy Review. 2017. http://www.cornellpolicyreview.com/need-institutional-reform-national-minorities-commission-india/?pdf=3933

Чоудхури, Дебашис Рой. «Законы против «Джихада любви» — еще одно серьезное посягательство на некогда светскую демократию Индии».Time. 30 ноября 2020 г. https://time.com/5915872/love-jihad-india-democracy/.

«Законопроект о гражданстве: новый антимусульманский закон Индии, объяснение».BBC 11 декабря 2019 г. https://www.bbc.com/news/world-asia-india-50670393

Даниял, Шоаиб. «Умиротворение со стороны Конгресса никогда не помогало меньшинствам».Scroll. 4 июля 2014 г. https://scroll.in/article/668775/congress-appeasement-has-never-helped-minorities.

Дутта, Прабхаш К. «Закон о тройном таллаке в Раджья Сабхе: знаете ли вы, почему он вызывает споры?».India Today. 30 июля 2019 г. https://www.indiatoday.in/news-analysis/story/triple-talaq-bill-in-rajya-sabha-do-you-know-why-it-is-controversial-1575100-2019-07-30

Дутта, Прабхаш К. «Кто такой гражданин-меньшинство в Индии?».India Today. 30 марта 2022 г. https://www.indiatoday.in/india/story/minority-citizen-in-india-supreme-court-minorities-1931455-2022-03-30.

«Экономический бойкот мусульман на ярмарках храмов Карнатаки неконституционен: Адвокатский форум».The News Minute. 25 марта 2022 г. https://www.thenewsminute.com/article/economic-boycott-muslims-karnataka-temple-fairs-unconstitutional-lawyers-forum-162272.

Правительство Индии, Министерство по делам меньшинств. «Часто задаваемые вопросы (FAQ) в отношении Многосекторальной программы развития (MsDP) для районов концентрации меньшинств». https://www.minorityaffairs.gov.in/sites/default/files/MsDP%20%28FAQs%29.pdf.

Жаффрело, Кристоф и Жиль Варнье. «Сокращающееся меньшинство».The Indian Express. 30 июля 2018 г. https://indianexpress.com/article/opinion/columns/muslims-politicians-in-india-bjp-narendra-modi-government-5282128/.

Джа, Шефали. «Защита интересов меньшинств в Учредительном собрании: права против представительства».Economic and Political Weekly 38, № 1 (апрель 2003 г.). https://www.epw.in/journal/2003/16/special-articles/rights-versus-representation.html.

«Спор о хиджабах в Карнатаке: объяснение».The Times of India. 15 марта 2022 г. https://timesofindia.indiatimes.com/india/karnataka-hijab-row-explained/articleshow/90214058.cms.

Хан, Самир. «Результаты всеобщих выборов 2019 года в Лок Сабху: вот список вновь избранных мусульманских депутатов Парламента».The Siasat Daily. 24 мая 2019 г. https://www.siasat.com/lok-sabha-election-results-2019-heres-list-newly-elected-muslim-mps-1499820/.

Кидвай, Рашид. «Необходимость программы борьбы с насильственным экстремизмом (CVE) для взаимодействия с мусульманской общиной».Observer Research Foundation. 20 июня 2018 г. www.orfonline.org/expert-speak/need-for-major-cve-programme-to-engage-with-muslim-community/.

Креймер, Стефани. «Рост населения и религиозный состав» в «Религиозный состав Индии».Religious Composition of India. Pew Research Center, 21 сентября 2021 г. https://www.pewresearch.org/religion/2021/09/21/population-growth-and-religious-composition/.

Лалвани, Виджайта. «В охваченном беспорядками городе штата Мадхья-Прадеш индусы организуют экономический бойкот мусульман».Article14. 29 апреля 2022 г. https://article-14.com/post/in-a-riot-torn-mp-town-hindus-organise-an-economic-boycott-of-muslims-626b0b188f64b.

Лобо, Киран и Гулал Салил. «Объяснение исключения: как индуистские правые «другими» мусульман».Economic and Political Weekly. https://www.epw.in/engage/article/exclusion-explainer-how-hindu-right-others-muslims

Махмудабад, Али Хан. «Индийские мусульмане и протесты против CAA: от маргинализации к исключению».South Asia Multidisciplinary Journal [Онлайн] 24/25 (2020). https://doi.org/10.4000/samaj.6701.

Майцланд, Линдси. «Мусульмане Индии: все более маргинализированное население».Council on Foreign Relations. August 20, 2020. https://www.cfr.org/backgrounder/india-muslims-marginalized-population-bjp-modi.

Министерство по делам меньшинств. «Социально-экономические льготы для меньшинств». Government of India Press Information Bureau. 25 июля 2018 г. https://pib.gov.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=181032.

«Большинство рекомендаций Комитета Сачара выполнены Центром». The Economic Times. 2 июня 2013 г. https://economictimes.indiatimes.com/news/politics-and-nation/most-sachar-committee-recommendations-implemented-by-centre/articleshow/20394362.cms?from=mdr.

Пальшикар, Сухас. «На пути к гегемонии: БДП за пределами электорального доминирования». Economic & Political Weekly 53, № 33 (2018). https://www.epw.in/journal/2018/33/indias-democracy-today/towards-hegemony.html.

Сачар, Раджиндар и др. Социальное, экономическое и образовательное положение мусульманской общины Индии. Правительство Индии. 17 ноября 2006 г. https://www.minorityaffairs.gov.in/sites/default/files/sachar_comm.pdf.

Саху, Ниранжан. «Нарастающий мажоритаризм и политическая поляризация в Индии», в Political Polarization in South and Southeast Asia, под ред. Томаса Каротерса и Эндрю О’Донохью. Carnegie Endowment for International Peace, 18 августа 2020 г. https://carnegieendowment.org/2020/08/18/mounting-majoritarianism-and-political-polarization-in-india-pub-82434.

Салданья, Элисон. «2017 год стал самым смертоносным годом для преступлений на почве ненависти, связанных с коровами, с 2010 года, 86% погибших — мусульмане». IndiaSpend. 8 декабря 2017 г. www.indiaspend.com/2017-deadliest-year-for-cow-related-hate-crime-since-2010-86-of-those-killed-muslim-12662/.

Шейх, Зишан. «Десять лет после отчета Сачара». The Indian Express. 26 декабря 2016 г. https://indianexpress.com/article/explained/ten-years-after-sachar-report-no-major-change-in-the-condition-of-indias-muslims-4444809/.

«Доклад правительства США отмечает нападения на меньшинства в Индии, произошедшие в течение 2021 года». Scroll. 3 июня 2022 г. https://scroll.in/latest/1025373/us-government-report-says-attack-on-minorities-in-india-took-place-throughout-2021.

Милан Ваишnav, «БДП у власти: индийская демократия и религиозный национализм», Report, Carnegie Endowment for International Peace, 2019. https://carnegieendowment.org/files/BJP_In_Power_final.pdf

Варшней, Ашутош. «2014 год, как и 1952 год». The Indian Express. 19 мая 2014 г. https://indianexpress.com/article/opinion/columns/2014-like-1952/.

«Что такое статья 30 Конституции Индии». Business Standard. https://www.business-standard.com/about/what-is-article-30-of-the-indian-constitution#:~:text=What%20is%20Article%2029%20of,right%20to%20conserve%20the%20same.

«Результаты выборов в Лок Сабху 2019 года: только 27 мусульманских депутатов избраны в парламент, ни одного от БДП». Scroll. 24 мая 2019 г. https://scroll.in/latest/924627/2019-lok-sabha-election-results-only-24-muslim-mps-elected-to-parliament-none-from-the-bjp.

[1] Хотя Конституция не определяет, что означает «меньшинство», они обычно классифицируются на две

[2] Подробнее см. Правительство Индии, Министерство по делам меньшинств, https://www.minorityaffairs.gov.in/sites/default/files/MsDP%20%28FAQs%29.pdf

[3] Шефали Джа, «Защита интересов меньшинств в Учредительном собрании: права против представительства», Economic and Political Weekly 38, № 1 (апрель 2003 г.).

[4] Там же.

[5] Ирфан Ахмад, «Являются ли мусульмане Индии меньшинством?», Aljazeera, 2014.

[6] Сриджита Адак. «Права меньшинств в Конституции Индии», IPleaders, 2021.

[7] «Что такое статья 30 Конституции Индии», Business Standard.

[8] Там же.

[9] Г. Анантхакришнан, «Разъяснено: кто такой «меньшинство» в Индии? Что говорит Конституция, как постановил Верховный суд», The Indian Express, 2022.

[10] Арпит Чатурведи, «Необходимость институциональной реформы Национальной комиссии по делам меньшинств, Индия»,Cornell Policy Review, 2017.

[11] В рамках этой схемы правительством Индии в районах с высокой концентрацией меньшинств было построено 340 многоцелевых общественных центров, 67 школ-интернатов типа гурукул, 436 торговых павильонов для фермеров и ремесленников, 11 колледжей, 163 общежития для девочек, 53 ИТ-центра и 925 школьных зданий. В 2019-20 финансовом году на эту схему было выделено 14,70 млрд индийских рупий. Подробнее см.: Правительство Индии, Министерство по делам меньшинств, Там же, цит. по.

[12] Министерство по делам меньшинств, «Социально-экономические льготы для меньшинств», Пресс-служба правительства Индии, 2018.

[13] Али Хан Махмудабад, «Индийские мусульмане и протесты против CAA: от маргинализации к исключению»,South Asia Multidisciplinary Journal 24/45 (2020).

[14] Prabhash K. Dutta, “Who is a minority citizen in India?”, India Today, 2022.

[15] Stephanie Kramer, “Population growth and religious composition,” в Religious Composition of India (Pew Research Center, 2021).

[16] Lindsay Maizland, “India’s Muslims: An Increasingly Marginalized Population,” Council on Foreign Relations,, 2020.

[17] Rajindar Sachar et al., Social, Economic and Educational Status of the Muslim Community of India, Правительство Индии, 2006.

[18] “Most Sachar Committee recommendations implemented by Centre,” The Economic Times, 2013.

[19] Zeeshan Shaikh, “Ten years after Sachar Report,” The Indian Express, 2016.

[20] Там же.

[21] Christophe Jaffrelot and Gilles Varniers, “The Dwindling Minority,” The Indian Express, 2018.

[22] Rasheed Kidwai, “Need for CVE Program to Engage with Muslim Community,” Observer Research Foundation, 2018.

[23] “2019 Lok Sabha election results: Only 27 Muslim MPs elected to Parliament, none from the BJP,” Scroll, 2019.

[24] Sameer Khan, “Lok Sabha Election Results 2019: Here’s the list of newly-elected Muslim MPs,” The Siasat Daily,, 2019.

[25] Kieran Lobo and Gulal Salil, “The Exclusion Explainer: How the Hindu Right ‘Others’ Muslims,” Economic and Political Weekly.

[26] Подробнее см.: Niranjan Sahoo, “Mounting Majoritarianism and Political Polarisation in India,” в сборнике Political Polarization in South and Southeast Asia, под ред. Thomas Carothers и Andrew O’Donohue (Carnegie Endowment for International Peace, 2020).

[27] Shoaib Daniyal, “Congress appeasement has never helped minorities,” Scroll, 2014.

[28] Там же

[29] Ashutosh Varshney, “2014, like 1952,” The Indian Express, 2014.

[30] Однако партия «Сафрон» (BJP) потерпела серьезное поражение в 2018 году, когда она уступила три ключевых штата в хиндиязычном сердце страны партии Конгресса. Теперь число штатов под контролем BJP сократилось до шестнадцати. См. также: Suhas Palshikar, “Towards Hegemony: BJP beyond Electoral Dominance,” Economic & Political Weekly 53, № 33 (2018).

[31] Данные собираются с 2010 года. См.: Alison Saldanha, “2017 Deadliest Year for Cow-Related Hate Crime Since 2010, 86% of Those Killed Muslim,” IndiaSpend, 2017.

[32] “US government report flags attacks on minorities in India took place throughout 2021,” Scroll, 2022.

[33] Дебашис Рой Чоудхури, «Законы против «Джихада любви» — это еще одно серьезное нападение на некогда светскую демократию Индии»,Time, 2020.

[34] “Karnataka hijab row: Explained,” The Times of India, 2022.

[35] “Economic boycott of Muslims from Karnataka temple fairs unconstitutional: Lawyers Forum,” The News Minute, 2022.

[36] Vijayta Lalwani, “In A Riot-Torn MP Town, Hindus Organise an Economic Boycott of Muslims,” Article14, 2022.

[37] Мечеть Гьянвапи была построена на руинах храма Вишванатха, величественного индуистского храма XVI века. Святыня была частично разрушена в 1669 году шестым императором Великих Моголов Аурангзебом. Теперь индуистские группы хотят восстановить храм, подобно тому, как это произошло в случае с Бабри Масджид в 1990-х годах. См.: Soutik Biswas, “Gyanvapi masjid: India dispute could become a religious flashpoint,” BBC.

[38] “Babri Masjid: The Timeline of a Demolition,” The Wire, 2021.

[39] Prabhash K. Dutta, “Triple Talaq Bill in Rajya Sabha: Do you know why it is controversial?”, India Today, 2019.

[40] Milan Vaishnav, “The BJP in Power: Indian Democracy and Religious Nationalism”, Report, Carnegie Endowment for International Peace, 2019. https://carnegieendowment.org/files/BJP_In_Power_final.pdf

[41] Pooja Changoiwala, “India’s Muslims are terrified of being deported,” Foreign Policy, 2020.

[42] “Citizenship Amendment Bill: India’s New anti-Muslim law explained,” BBC, 2019.

■ Niranjan Sahoo является старшим научным сотрудником Исследовательского фонда О́бсервер в Нью-Дели.

■ Набор текста Jinkyung Baek Директор отдела исследований∙Старший научный сотрудник

    По вопросам: 02 2277 1683 (доб. 209) | j.baek@eai.or.kr