[ADRN Working Paper] Protección de los derechos de las minorías en Mongolia

Panorama general

Mongolia está situada en la parte oriental de Asia, bordeada por Rusia al norte y China al sur. Cubre un área de 1.6 millones de km², con una población de 3.5 millones, lo que la convierte en la nación menos densamente poblada del mundo. Mongolia es el país sin litoral más grande del mundo que no limita con un mar cerrado, y gran parte de su territorio está cubierto por estepas herbosas, con montañas al norte y al oeste y el desierto de Gobi al sur. Ulán Bator, la ciudad más grande y la capital, alberga a aproximadamente la mitad de la población del país.

Los mongoles constituyen una de las principales divisiones etnográficas de los pueblos asiáticos. Su patria tradicional se centra en Mongolia, una vasta meseta en Asia Central. Los antropólogos físicos en el siglo XIX introdujeron los términos “mongol” y “mongol” como descriptivos de “tipo racial”, a pesar de que los mongoles exhibían una amplia gama de características físicas. [1] Hoy en día, los mongoles son reconocidos como un grupo de pueblos unidos por una lengua común y una tradición nómada común.

Los mongoles siempre han sido nómadas; sin embargo, el nomadismo es el movimiento estacional del ganado y los campamentos de un pasto a otro, no una deambulación sin restricciones. La leyenda y el folclore muestran que entre los mongoles premodernos, la gente común consideraba al ganado como propiedad privada y a la tierra como propiedad colectiva. La sociedad tradicional se basaba en relaciones de sangre rastreadas a través del ancestro masculino común que dio nombre al clan, aunque existen pruebas de un sistema más antiguo de descendencia matrilineal. El matrimonio entre miembros del mismo clan estaba prohibido, lo que daba lugar a complicadas alianzas matrimoniales (y también a feudos) entre los clanes. A medida que los clanes crecían, las familias más exitosas tendían a arrogarse a sí mismas reclamaciones de ascendencia y territorio. Los clanes débiles caían en un estado subordinado pero no servil: poseían su propio ganado y tenían sus propios jefes, pero pagaban tributo al clan gobernante y se movían, acampaban, pastaban y luchaban bajo sus órdenes. Hoy en día, aproximadamente el 30% de la población es nómada o seminómada, y la cultura ecuestre sigue siendo integral.

Antecedentes étnicos, idiomas y religión

Los mongoles son étnicamente bastante homogéneos. Hay 24 grupos étnicos mencionados en el Censo Nacional de 2020. [2] Los Khalkh constituyen la mayoría y representan más del 84.5% de la población. [3] Los Khalkh (también escritos Khalkha o Halh) son el grupo étnico dominante de Mongolia. Como grupo mayoritario que controla las tierras ancestrales de todo el pueblo mongol, los Khalkh se ven a sí mismos como los descendientes directos de Genghis Khan y, por lo tanto, los verdaderos portadores de la cultura mongola auténtica. Defienden las tradiciones y creencias Khalkh como las tradiciones mongolas oficiales, y el mongol Khalkha es el idioma oficial de la nación, ya que todas las demás lenguas mongolas son dialectos de esta lengua común. Considerando su historia, no es sorprendente saber que los Khalkh están extremadamente orgullosos de su herencia y fomentan la preservación y continuación de la cultura mongola tradicional, por la cual entienden la cultura Khalkh. Durante mucho tiempo, esto llevó a los Khalkh, que dominan la política mongola, a cerrar Mongolia a influencias externas. Hoy, sin embargo, Mongolia está mucho más abierta e incluso ha permitido la entrada limitada del cristianismo en una nación que tradicionalmente practica el budismo. Otros grupos mongoles, incluidos los Dörvöd, Buryat, Bayad y Dariganga, representan casi la mitad del resto de la población.

Gran parte del resto está compuesto por pueblos de habla túrquica, principalmente kazajos, algunos tuvanos y unos pocos tsaatanes (Dhukha), que viven principalmente en las partes occidental y septentrional del país. Hay un número muy reducido de rusos y chinos, que se encuentran principalmente en las ciudades. Todos los mongoles reconocen su parentesco entre sí en diversos grados a través de leyendas, historia escrita y, especialmente, el idioma. Los dialectos varían de este a oeste más que de norte a sur, pero pocos son ininteligibles para otros mongoles. La etnicidad se define por orígenes comunes (los grupos étnicos son descendientes de tribus o clanes), dialectos y diferencias culturales. Sin embargo, a excepción de los grupos minoritarios kazajo y tuvano que residen en el oeste de Mongolia, todos los grupos étnicos hablan dialectos mongoles que son comprensibles para los hablantes de Khalkh y entre sí. El mongol Khalkh es el idioma nacional oficial y se utiliza en todos los niveles de la administración, es la lengua de instrucción en la mayoría de las escuelas y se utiliza en todos los exámenes nacionales.

Aparte de los Tsaatan, los kazajos, los tuvanos y, en cierta medida, los Khoton, las diferencias culturales entre los grupos étnicos son menores. El pastoreo móvil se ha practicado tradicionalmente en Mongolia, y esta forma de vida nómada común ha fomentado una cultura mongola relativamente uniforme, con personas que comparten medios de vida similares, tienen contacto frecuente con hablantes de otros dialectos y desarrollan prácticas sociales y culturales cercanas. La mayoría de los grupos étnicos de Mongolia comparten costumbres, tradiciones y sistemas de producción similares a los de los Khalkh. La etnicidad se revela principalmente en estilos de vestimenta distintos y formas de preparar alimentos, así como en tradiciones musicales y orales.

Las distinciones étnicas pueden, por lo tanto, calificarse de relativamente menores, aunque algunos grupos pueden tener un sentido más fuerte de su propia identidad que otros. Este es el caso del pueblo Tsaatan, tradicionalmente nómada y pastor de renos en el aimag (provincia) de Khuvsgul; los kazajos, que tienen diferencias culturales más fuertes además de las lingüísticas y religiosas (idioma kazajo e Islam); y los tuvanos (idioma tuvano). Sin embargo, los medios de vida de los kazajos y tuvanos no son significativamente diferentes de los de los subgrupos mongoles; solo los Tsaatan se caracterizan por un sistema de producción específico. La mayoría de los grupos minoritarios mongoles, e incluso muchos Khalkh, todavía viven en bandas pastoriles seminómadas que se mueven continuamente por la estepa, las llanuras de gran altitud donde se originó su cultura ancestral. Sin embargo, muchos temen que la ganadería nómada ya no sea sostenible, ya que el cambio climático está secando la tierra y las grandes ciudades se están desarrollando en todo el país en lugares donde hay más oportunidades económicas disponibles.

Aunque Mongolia tiene una considerable diversidad de grupos étnicos, esto no ha provocado problemas importantes. El pueblo Khalkh generalmente no ve cuestionadas sus afirmaciones de representar la verdadera cultura mongola, ni su amplio control que simplemente proviene de tener números mucho mayores. Esto no significa, sin embargo, que las cosas siempre sean perfectas. De vez en cuando, uno de los grupos de minorías étnicas planteará su falta de representación política en la política nacional o cuestionará las decisiones tomadas por el gobierno para el futuro de Mongolia. Sin embargo, si bien la tensión racial existe en estos casos, las disputas casi siempre se resuelven de manera pacífica y diplomática.

El idioma oficial de Mongolia es el mongol, y lo habla el 95% de la población. [4] El gobierno ha prestado cada vez más atención a respetar y proteger los idiomas y los derechos culturales de los kazajos, tuvanos y otras minorías. La gran mayoría de la población habla mongol, y casi todos los que hablan otro idioma entienden mongol. Se hablan una variedad de dialectos oirates y buryatos en todo el país. En la parte occidental del país, también se hablan kazajo y tuvano, ambos idiomas túrquicos. El lenguaje de señas mongol es el principal idioma de la comunidad sorda. Hoy en día, el mongol se escribe utilizando el alfabeto cirílico en Mongolia, aunque en el pasado se escribía utilizando la escritura mongola. Se planeó una reintroducción oficial del antiguo alfabeto para 1994, pero aún no ha tenido lugar, ya que las generaciones mayores encontraron dificultades prácticas. Las escuelas están reintroduciendo el alfabeto tradicional. En marzo de 2020, el gobierno mongol anunció planes para utilizar tanto el cirílico como la escritura mongola tradicional en documentos oficiales para 2025. [5]

Los mongoles originalmente practicaban ritos chamánicos, pero con el tiempo adoptaron ampliamente el budismo tibetano (lamaísmo), con una mezcla de elementos chamánicos. Tras la caída de los Qing a principios del siglo XX, el control de Mongolia recayó en manos del Javzandamba (líder espiritual) y del alto clero, junto con varios khanes, príncipes y nobles locales. El nuevo régimen instalado en 1921 buscó reemplazar las estructuras feudales y religiosas con formas socialistas y seculares. Durante la década de 1930, el partido comunista gobernante, que defendía el ateísmo, destruyó o cerró monasterios, confiscó su ganado y sus tierras, indujo a un gran número de monjes (lamas) a renunciar a la vida religiosa y mató a quienes se resistieron. [6]

A mediados de la década de 1940, se reabrió el monasterio de Gandan en Ulán Bator, y el gobierno comunista comenzó a alentar a un pequeño número de lamas a asistir a conferencias budistas internacionales, especialmente en el sudeste asiático, como promoción política para Mongolia. El fin del régimen de partido único en 1990 permitió el resurgimiento popular del budismo, la reconstrucción de monasterios y templos arruinados, y el renacimiento de la vocación religiosa. Los budistas, predominantemente de la escuela encabezada por el Dalai Lama, constituyen casi un tercio de los mongoles que profesan activamente creencias religiosas. Según el Censo Nacional de 2020, entre los mongoles de 15 años o más, alrededor del 50% eran budistas, mientras que el 39% eran no religiosos. Aproximadamente un tercio de la población se adhiere a creencias chamánicas tradicionales. Un número relativamente pequeño de musulmanes, que se encuentran principalmente en la parte occidental del país, son casi todos kazajos, y una comunidad mucho más pequeña de cristianos vive principalmente en la capital. Una proporción significativa de la población es atea o no religiosa. [7]

El budismo es la religión mayoritaria, siendo los no religiosos el segundo grupo más grande. El Islam es la segunda religión más grande, concentrada entre los kazajos étnicos. La mayoría de los ciudadanos son mongoles étnicos, y aproximadamente el 5% de la población son kazajos, tuvanos y otras minorías, que se concentran especialmente en el oeste. De los kazajos en Mongolia, el 81.9% practica el Islam, mientras que el 27% de los tuvanos y el 60.5% de los tsaatanes practican el chamanismo. Alrededor del 95% de todos los musulmanes en Mongolia son kazajos. [8]

Legislación relacionada con las minorías

Los derechos de las minorías étnicas están garantizados por la Constitución de Mongolia (1992), que establece: “ninguna persona será discriminada por motivos de origen étnico, idioma, raza, edad, sexo, origen o condición social, pobreza, ocupación o cargo, religión, opinión o educación”. [9] La constitución también protege el derecho de las minorías étnicas a practicar su propia cultura y utilizar su propio idioma, garantizando “el derecho de las minorías nacionales de otras lenguas a utilizar sus lenguas maternas en la educación y la comunicación y en la búsqueda de actividades culturales, artísticas y científicas”. [10]

El gobierno de Mongolia no tiene una ley o regulación específica relacionada con los pueblos indígenas o las preocupaciones y cuestiones de las minorías étnicas. Algunas leyes de Mongolia, como la ley laboral (Artículo 7(1)) y el código penal (Artículo 5(1)), por ejemplo, garantizan la igualdad entre los grupos étnicos. Como tal, no hay una rama específica del gobierno designada como responsable de abordar las preocupaciones de los pueblos étnicos e indígenas. Sin embargo, en el Artículo 20(3) de la ley parlamentaria de 2006, se designa un comité permanente para formular políticas estatales sobre lenguas, culturas y tradiciones de las minorías étnicas.

Algunas cuestiones preocupantes

A principios de la década de 2010, organizaciones internacionales e informes del Relator Especial de la ONU incluyeron los siguientes comentarios y preocupaciones. [11]

- El Relator Especial elogió los esfuerzos de Mongolia para proteger los derechos de las minorías étnicas, incluido el derecho a la educación en lengua materna, en el marco del Programa Nacional de Derechos Humanos, y se han logrado avances significativos en la protección de los derechos de las minorías étnicas.

- En el marco de los informes periódicos de Mongolia sobre la implementación de instrumentos internacionales de derechos humanos, la Organización de Tratados de la ONU expresó su preocupación por las siguientes cuestiones relacionadas con las minorías étnicas de Mongolia. [12]

- Falta de políticas adecuadas para abordar los desafíos de las minorías étnicas para garantizar sus intereses, incluida la pobreza, el desempleo y la falta de acceso a la educación en su lengua materna;

- En comparación con la media nacional, menos personas de las minorías kazaja, tuvana y tsaatan tienen acceso a la educación primaria, general y superior;

- En términos de calidad, la educación proporcionada a las minorías no es buena, como lo demuestra el hecho de que los estudiantes de comunidades de minorías étnicas e indígenas no obtienen buenos resultados en los exámenes de ingreso a la universidad; y

- En el aimag de Bayan-Ulgii, todavía existe discriminación para las minorías que buscan ingresar al servicio público.

Mongolia ha consagrado la Ley de Educación, la Ley de Educación Primaria y Secundaria, y la Ley de Lengua Mongol en la Constitución para garantizar y proteger los derechos de las minorías étnicas, incluido el derecho a la educación y el derecho a la educación en lengua materna. Por ejemplo:

- El Artículo 8(1) de la Constitución de Mongolia establece que el idioma mongol es el idioma oficial del estado, y estipula que la Sección 1 de este artículo no afectará el derecho de las minorías nacionales de la población a utilizar sus lenguas maternas en la educación y la comunicación, y en su búsqueda de actividades culturales, artísticas y científicas.

- El Artículo 5(1)(4) de la Ley de Educación especifica, “se proporcionarán condiciones para aprender en la lengua materna”, mientras que el Artículo 30(1)(12) establece que “se organizarán actividades para crear condiciones para que las minorías étnicas reciban educación, hereden su cultura y costumbres, y se comuniquen en sus lenguas maternas en el entorno escolar.”

- El Artículo 4(1)(1) de la Ley de Educación Primaria y Secundaria establece que el contenido de la educación tendrá como objetivo enseñar a los estudiantes a hablar correctamente su lengua materna, a expresar sus pensamientos con claridad, y a leer y escribir en su lengua materna.

- El Artículo 13(1)(4) de la Ley de Lengua Mongol establece que “si la mayoría de los estudiantes son minorías étnicas con un idioma diferente, el aprendizaje se realizará en un programa bilingüe y se aprobará el contenido del programa bilingüe”, mientras que el Artículo 13(1)(5) de la ley establece, “se organizarán actividades para crear condiciones para que las minorías étnicas reciban educación en mongol y su lengua materna, hereden su cultura y costumbres, y realicen actividades científicas.”

Se puede concluir que la política de educación inclusiva de Mongolia ha pasado de una política de educación especial a un concepto y política de educación más inclusiva. En otras palabras, como país, buscamos promover la educación inclusiva, independientemente del estado de discapacidad, idioma o diferencias culturales. En este contexto, el gobierno ha estado implementando activamente reformas para satisfacer las necesidades educativas específicas de las minorías étnicas kazaja y tuvana y para mejorar el acceso y la calidad de la educación desde mediados de la década de 2000.

Las políticas y directrices para garantizar la educación de los niños de las minorías tuvana y tsaatan (Dhukha) se reflejaron en el “Programa de Apoyo a la Ganadería de Renos y Mejora de los Medios de Vida del Pueblo Tsaatan” aprobado por el gobierno en 2007, y el Decreto Presidencial de 2013 titulado “Guía para el Gobierno”. Por ejemplo, el programa prevé la igualdad de acceso a la educación para los niños tsaatan e incluye las siguientes medidas para prevenir el abandono escolar:

- Hacer accesible la educación preescolar para el pueblo Tsaatan

- Asegurar que los cursos de lengua tuvana se incluyan en el plan de estudios de la escuela primaria añadiendo el curso a las horas de estudio gestionadas por las escuelas

- Proporcionar apoyo para la traducción de algunos libros de texto y materiales didácticos al tuvano

- Mejorar los materiales e instalaciones educativas

- Asegurar que las tasas de matrícula universitaria y las cuotas de dormitorio para los niños tsaatan que viven en el bosque y la taiga sean cubiertas por el gobierno.

En la resolución “Sobre algunas medidas a tomar para mejorar la calidad de los servicios educativos para los niños kazajos” aprobada por el gobierno en 2010, se incluyeron las siguientes acciones:

- Establecer una unidad de investigación dentro del Instituto de Educación para realizar investigaciones sobre la educación preescolar, primaria y secundaria para niños kazajos;

- Revisar los planes de estudio y los programas de las escuelas secundarias de lengua kazaja y mejorar la calidad de la educación estableciendo horas de estudio para la lengua mongola y kazaja basadas en investigación científica; y

- Tomar medidas específicas para fortalecer la capacidad de gestión y recursos humanos de las instituciones educativas en el aimag de Bayan-Ulgii y mejorar las habilidades del idioma mongol de los kazajos.

Como parte de la implementación de las políticas y decisiones gubernamentales antes mencionadas, se han logrado algunos avances al establecer una unidad específica dentro del Instituto de Educación encargada de realizar investigaciones sobre la educación para minorías étnicas y niños mongoles en el extranjero, y de traducir libros de texto para estudiantes de primaria al kazajo y al tuvano. Por ejemplo, en la mayoría de las escuelas secundarias del aimag de Bayan-Ulgii, los estudiantes estudian todas las materias en su lengua materna a nivel de escuela primaria, y comienzan a aprender el idioma oficial del estado en segundo grado o después de alfabetizarse en su lengua materna. Los libros de texto de primaria han sido traducidos al kazajo y al tuvano y distribuidos a los niños de primaria que reciben enseñanza en su lengua materna.

En aplicación del decreto emitido por el presidente de Mongolia en 2013, se estableció una cuota universitaria para el pueblo Tsaatan que vive en el aimag de Khuvsgul. Como resultado, cinco niños que se graduaron de la escuela en el soum (condado) de Tsagaannuur se matricularon en la universidad en 2017. Once niños Tsaatan que estudian en universidades recibieron becas del Fondo Estatal de Educación.

Al examinar el Censo de Población y Vivienda de Mongolia de 2020, se puede concluir que se han logrado algunos avances en educación como resultado de las medidas adoptadas para las minorías étnicas. El Censo de Población y Vivienda de 2020 del aimag de Bayan-Ulgii encontró que:[13]

- La proporción de la población del aimag de 10 años o más que está educada es del 93%, lo que representa un aumento de 7.2 puntos porcentuales respecto al censo anterior.

- El porcentaje de personas analfabetas entre 15 y 19 años en el aimag disminuyó en 0.7 puntos porcentuales en comparación con el censo anterior.

- El 70.4% de los niños de 10 a 14 años tienen educación primaria, lo que representa un aumento de 17.7 puntos porcentuales desde 2010.

Sin embargo, se debe prestar atención al hecho de que las tasas de alfabetización y de matriculación escolar de la población en el aimag de Bayan-Ulgii son inferiores a la media nacional, y la mayoría de los niños que abandonan la escuela viven en esta provincia. Según datos recopilados entre 2013 y 2017 por la Unidad de Investigación de Educación para Niños de Minorías Étnicas y Niños Mongoles en el Extranjero del Instituto de Educación del Ministerio de Educación, Cultura y Ciencia, no ha habido cambios significativos en la calidad de la educación para los grupos étnicos. Por ejemplo, según los datos recopilados por la Unidad de Investigación, en el año académico 2016-2017, en promedio, los estudiantes de minorías obtuvieron un 59% en el examen de lengua kazaja, un 58.2% en el examen de lengua tuvana y un 38.7% en el examen de lengua mongola.[14] .

Según un estudio de UNICEF, las habilidades básicas de lectura de los estudiantes kazajos son de 14 a 17 puntos inferiores a las de los niños khalkh. [15] Un estudio cualitativo realizado por la ONG Coalición de la Sociedad Civil Nacional "¡Todo por la Educación!" destacó las siguientes preocupaciones: [16]

a) En Mongolia, actualmente no existen currículos didácticos u óptimos que apoyen a los niños de minorías étnicas con diferentes culturas e idiomas en el aprendizaje de múltiples lenguas.

b) No se recopilaron datos específicos sobre niños de minorías étnicas y otros grupos lingüísticos y culturales para evaluar su matriculación escolar y sus logros académicos.

c) Existe una falta de esfuerzo para educar a maestros bilingües y multilingües y mejorar sus habilidades de enseñanza para hacer la educación accesible a las minorías étnicas. 

Referencias

Ayush, Ariunzaya et al. “Censo de Población y Vivienda de Mongolia 2020.” Oficina Nacional de Estadística de Mongolia, 2020. https://1212.mn/BookLibraryDownload.ashx?url=Census2020_Main_report_Eng.pdf&ln=En.

Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial. “Informes periódicos combinados vigésimo tercero y vigésimo cuarto presentados por Mongolia en virtud del artículo 9 de la Convención, debidos en 2018.” Naciones Unidas, CERD/C/MNG/23-24, 12 de noviembre de 2018. https://undocs.org/CERD/C/MNG/23-24.

Datos recopilados en 2013-2017 por la Unidad de Investigación de Educación para Niños de Minorías Étnicas y Niños Mongoles en el Extranjero del Instituto de Educación del Ministerio de Educación, Cultura y Ciencia.

Harris, Chauncy D., Owen Lattimore y Alan J. K. Sanders. "Mongolia." Encyclopedia Britannica, última modificación el 12 de noviembre de 2021.https://www.britannica.com/place/Mongolia.

Consejo de Derechos Humanos. “Informe del Relator Especial sobre la pobreza extrema y los derechos humanos, Magdalena Sepúlveda Carmona, sobre su misión a Mongolia (3 al 7 de diciembre de 2012).” Naciones Unidas, A/HRC/23/36/Add.2, 30 de mayo de 2013.https://undocs.org/A/HRC/23/36/Add.2.

Gobierno de Mongolia. “МОНГОЛ ХЭЛНИЙ ТУХАЙ (Sobre el Idioma Mongol)”. МОНГОЛ УЛСЫН ХУУЛЬ (Ley de Mongolia), Ulán Bator, 2015. https://legalinfo.mn/mn/detail/10932.

Gobierno de Mongolia. “Código Penal.” .

Gobierno de Mongolia. “Ley de Educación.” .

Gobierno de Mongolia. “МОНГОЛ УЛСЫН ХУУЛЬ (Ley de Trabajo de Mongolia)” (Idioma mongol). Ulán Bator, 2021. https://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/ELECTRONIC/111581/139114/F-207036758/MNG111581%20Mng.pdf.

Gobierno de Mongolia. “Ley de Educación Primaria y Secundaria.” .

Gobierno de Mongolia. “Mongolia: Programa de Inversión para el Desarrollo Regional Verde de Aimag y Soum.” Banco Asiático de Desarrollo, abril de 2020. https://www.adb.org/sites/default/files/project-documents/49430/49430-005-ippf-en.pdf.

Gobierno de Mongolia. "Mongolia Segundo Proyecto de Medios de Vida Sostenibles: Plan de Pueblos Indígenas." Banco Mundial. 2007.https://documents1.worldbank.org/curated/en/311561468060540677/text/IPP207.txt.

Gobierno de Mongolia. “Sobre algunas medidas a tomar para mejorar la calidad de los servicios educativos para niños kazajos.” 2010. .

“Khos kheleer surgalt yavuuldag EBS-in baga angiin ekh khel bolon mongol khelnii surgltiin ur dung tandakh. Sudalgaanii tailan Bayan Ulgii aimag (2017-2018)” (Idioma mongol). .

“Khuni Erkhin Olon ulsiin geree ba Mongol Ulsad ogson Zovlomjiin emkhetgel (1971-2020)” (Idioma mongol). NKHR, UN. 2021. .

Programa Nacional de Derechos Humanos de Mongolia. .

Munkhchimeg, Y. et al. “Educación Equitativa, Buenas Prácticas para la Protección Infantil” (Idioma mongol). Coalición de la Sociedad Civil Nacional "¡Todo por la Educación!". 2020. .

Oficina Nacional de Estadística de Mongolia. "Mongolia: Encuesta Indicadora Social por Muestreo - 2018." UNICEF. 2019. .

Nyamkhuu, Tserennadmid, et al. “Hojas Informativas de Educación de Mongolia 2020.” UNICEF, 2020. https://data.unicef.org/wp-content/uploads/2021/11/MICS-EAGLE_Education_Fact-sheets_2020_Mongolia.pdf.

“Decreto Presidencial sobre la Orientación del Gobierno.” 2013. .

“La Constitución de Mongolia.” Tribunal Constitucional de Mongolia, 1992. https://www.conscourt.gov.mn/?page_id=842&lang=en.

[1] Chauncy D. Harris, Owen Lattimore y Alan J.K. Sanders, “Mongolia,” 2021.

[2] Gobierno de Mongolia, “Mongolia: Programa de Inversión para el Desarrollo Regional Verde de Aimag y Soum,” Banco Asiático de Desarrollo, abril de 2020, pp. 5.

[3] Ariunzaya Ayush et al., “Censo de Población y Vivienda de Mongolia 2020,” Oficina Nacional de Estadística de Mongolia, 2020, pp. 54.

[4] Ayush et al., “Censo de Población y Vivienda de Mongolia 2020.”

[5] “МОНГОЛ ХЭЛНИЙ ТУХАЙ (Ley del Idioma Mongol)” (МОНГОЛ УЛСЫН ХУУЛЬ [Ley de Mongolia], Ulán Bator, 2015), Artículos 7.2, 24.2.

[6] Harris et al., “Mongolia.”

[7] Ayush et al., “Censo de Población y Vivienda de Mongolia 2020,” 61.

[8] Ayush et al., “Censo de Población y Vivienda de Mongolia 2020,” 62.

[9] «La Constitución de Mongolia», Artículo 14(2).

[10] «La Constitución de Mongolia», Artículo 8(2).

[11] Consejo de Derechos Humanos, «Informe de la Relatora Especial sobre la extrema pobreza y los derechos humanos, Magdalena Sepúlveda Carmona, sobre su misión a Mongolia (3 al 7 de diciembre de 2012)», Naciones Unidas, A/HRC/23/36/Add.2, 2013.

[12] Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial, «Informes periódicos combinados vigésimo tercero y vigésimo cuarto presentados por Mongolia en virtud del artículo 9 de la Convención, que vencen en 2018». Naciones Unidas, CERD/C/MNG/23-24, 2018.

[13] Ayush et al., «Censo de Población y Vivienda de Mongolia de 2020».

[14] Unidad de Investigación de Educación para Niños de Minorías Étnicas y Niños Mongoles en el Extranjero. Datos recopilados en 2013-2017. Instituto de Educación del Ministerio de Educación, Cultura y Ciencia de Mongolia – Instituto de Educación. (en mongol)

[15] Tserennadmid Nyamkhuu et al., «Mongolia Education Fact sheets 2020», UNICEF, 2020.

[16] Y. Munkhchimeg et al., «Educación Equitativa, Buenas Prácticas para la Protección Infantil», Coalición Civil Nacional «¡Todo por la Educación!», 2020. (en mongol)

■ Ukhnaa Tuya es miembro de la Academia de Educación Política, Ulán Bator.

■ Damba Ganbat es Presidente de la Junta de la Academia de Educación Política, Ulán Bator.

■ Composición tipográfica de Jinkyung Baek Directora del Departamento de Investigación∙Investigadora Principal

    Consultas: 02 2277 1683 (ext. 209) | j.baek@eai.or.kr