[Documento de Trabajo ADRN] Crisis Pandémica y Gobernanza Democrática en Pakistán

[Nota del editor]

Indudablemente, el brote sin precedentes de COVID-19 afectó la gobernanza democrática en todo el mundo. Aasiya Riaz, Directora Conjunta de PILDAT, explica que Pakistán, que ha sido cada vez más identificado como un "régimen híbrido", no ha sido una excepción. Antes de la COVID-19, Pakistán se había enfrentado a problemas relacionados con las elecciones, el populismo y la rendición de cuentas partidista, instituciones que actúan más allá del ámbito constitucional, partidos políticos débiles, desconfianza pública en la política y un pobre desempeño democrático. Para ilustrar, Pakistán ha creado nuevas estructuras bajo la administración militar para la respuesta a la pandemia. Si bien esto ha sido útil, esta solución dejó graves implicaciones para la relación entre la sociedad civil y los militares, ya que significó un mayor papel para la intervención militar en la gobernanza. La persistencia del "régimen híbrido" ha revelado las debilidades presentes en la estructura de gobernanza democrática de Pakistán.

※El siguiente es un extracto del artículo. Para el texto completo, consulte el archivo adjunto en la parte superior de esta página.

Introducción

Desde que el nuevo coronavirus (COVID-19) surgió en China en diciembre de 2019, a nivel mundial ha causado la muerte de más de 2 millones de personas, infectado a muchos millones más y obligado a los gobiernos de todo el mundo a confinar a su población. [1] Desde diciembre de 2019, si bien por un lado la pandemia ha trastocado la vida global, la economía mundial, los sistemas de salud nacionales y globales, también ha afectado la gobernanza democrática en todo el mundo y ha obligado a muchos gobiernos y sistemas a lidiar con políticas y acciones que se teme que dejen un considerable destrozo geopolítico.

Este trabajo examina cómo la pandemia de COVID-19 ha afectado la gobernanza democrática en Pakistán, una democracia electoral, que se caracteriza continuamente como un "Régimen Híbrido" en el Índice de Regímenes de Democracia de The Economist, [2]debido al papel y la influencia de los militares en la política y las preocupaciones actuales sobre el estado de derecho en Pakistán.

El Fenómeno de la Pandemia de COVID-19

A pesar de que la primera declaración sobre el grupo de casos de neumonía en Wuhan, China, se anunció el 8 de enero de 2020, la Organización Mundial de la Salud (OMS) tardó más de 8 semanas en declarar el brote de COVID-19 como una pandemia global. Esta declaración se hizo el 11 de marzo de 2020, ya que se detectaron más de 118.000 casos en más de 110 países y territorios. A finales de mayo de 2020, se habían notificado más de 5,5 millones de casos de COVID-19 en todo el mundo.

Varios estudios importantes, desde mayo de 2020, indicaron que la COVID-19 estaba deshaciendo años de progreso en la reducción de la pobreza mundial, ya que el número de personas afectadas por la pobreza, que mostraba un patrón de disminución constante a principios de año, aumentó rápidamente. [3] Los estudios afirmaron que la pandemia había iniciado una crisis de desarrollo humano equivalente a los niveles de privación de mediados de la década de 1980. Los sectores afectados fueron los siguientes: ingresos (con la mayor contracción de la actividad económica desde la Gran Depresión), salud (causando directamente un número de muertes superior a 300.000 e indirectamente provocando potencialmente 6.000 muertes infantiles adicionales cada día por causas prevenibles durante los próximos 6 meses) y educación (con tasas efectivas de abandono escolar, es decir, teniendo en cuenta la incapacidad de acceder a internet, en la educación primaria se espera que caigan a los niveles de las tasas reales de mediados de la década de 1980). [4]

Muchos países tuvieron que declarar el estado de emergencia para proteger la salud pública. De marzo de 2020 a mayo de 2020, al menos 62 países y territorios tuvieron que posponer elecciones nacionales y subnacionales, de los cuales al menos 18 países y territorios decidieron posponer elecciones y referendos nacionales. [5] En países con salvaguardias democráticas débiles, existía la preocupación de que los autócratas utilizaran la COVID-19 como excusa para acaparar y retener el poder. [6] Mediante la utilización de predicciones políticas, los científicos sociales y analistas argumentaron que la pandemia podría alterar la política nacional, [7]conduciendo a la inestabilidad política, especialmente en los países en desarrollo que ya sufrían crisis económicas. [8] ■

[1] “Our coverage of the coronavirus,” The Economist, consultado el 10 de junio de 2021, https://www.economist.com/coronavirus-pandemic.

[2] “Global democracy has a very bad year,” The Economist, consultado el 28 de abril de 2021, https://www.economist.com/graphic-detail/2021/02/02/global-democracy-has-a-very-bad-year.

[3] “Covid-19 is undoing years of progress in curbing global poverty,” The Economist, consultado el 28 de mayo de 2020, https://www.economist.com/international/2020/05/23/covid-19-is-undoing-years-of-progress-in-curbing-global-poverty

[4] “COVID-19 and Human Development: Assessing the Crisis, Envisioning the Recovery,” United Nations Development Programme, consultado el: 28 de mayo de 2020, http://hdr.undp.org/en/hdp-covid.

[5] “Global overview of COVID-19: Impact on elections,” International IDEA, consultado el 28 de mayo de 2020,https://www.idea.int/news-media/multimedia-reports/global-overview-covid-19-impact-elections.

[6] “Would-be autocrats are using covid-19 as an excuse to grab more power,” The Economist, consultado el 28 de mayo de 2020, https://www.economist.com/international/2020/04/23/would-be-autocrats-are-using-covid-19-as-an-excuse-to-grab-more-power.

[7] Alice Wenner, “Our Democracy Depends on A Safe Election in November,” Fsi.stanford.edu, Stanford University, 26 de mayo de 2020, consultado el 28 de mayo de 2020, https://fsi.stanford.edu/news/our-democracy-depends-safe-election-november.

[8] Nic Cheeseman, “The Coronavirus Could Topple Governments Around the World,” Foreignpolicy.com, Foreign Policy, 31 de marzo de 2020, consultado el 28 de mayo de 2020, https://foreignpolicy.com/2020/03/31/coronavirus-regime-change-could-topple-governments-around-the-world/.

■ Aasiya Riaz, Directora Conjunta de PILDAT, dirige los proyectos y actividades de PILDAT, un importante think tank pakistaní que cofundó en 2001. La Sra. Riaz tiene más de 20 años de experiencia en liderazgo intelectual en gobernanza y política pública, gestión de asociaciones globales con gobiernos, parlamentos y agencias de desarrollo nacionales e internacionales, y en la facilitación de diálogos intergubernamentales e interparlamentarios, en el diseño e implementación de estrategias exitosas de comunicación estratégica y en la promoción del fortalecimiento de la gobernanza democrática e instituciones democráticas y políticas bajo el ámbito general del estado de derecho. Formada en Comunicación Mediática y Política en la London School of Economics, Reino Unido, Aasiya también ha trabajado con la prensa convencional y los medios electrónicos en Pakistán como analista política. Fue becaria Reagan-Fascell Democracy en la National Endowment for Democracy, EE. UU., así como miembro distinguida en el Center on Democracy, Development, and the Rule of Law de la Universidad de Stanford, EE. UU. Aasiya aparece regularmente en medios nacionales e internacionales para análisis y comentarios políticos, y es invitada a dar conferencias en las principales instituciones de políticas públicas de Pakistán, así como en muchos think tanks y universidades nacionales e internacionales.

• Composición tipográfica a cargo de Junghye Suh, Investigadora Asociada
  
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