[ADRN Working Paper] Пандемия и демократическое управление в Шри-Ланке

[Примечание редактора]

Хотя первоначальные планы правительства по введению общенационального локдауна и ограничений на передвижение были успешными во время первой волны, они оказались неэффективными для устранения последствий последующих двух волн. Центр альтернативных стратегий (Centre for Policy Alternatives) объясняет, что такие неудачи были вызваны недостаточной строгостью в применении ограничений во время последних волн, отсутствием тестирования и последствиями правительственных мер в отношении снижения доходов домохозяйств и доступности предметов первой необходимости. Кроме того, политический ландшафт после пандемии COVID-19 создал благоприятную среду для демократического отката в Шри-Ланке. Наряду с созданием новых правительственных структур, таких как Президентские целевые группы, во время пандемии возросла роль военных. Более того, отсрочка выборов привела к конституционной дилемме. Также права меньшинств остались незащищенными, а политические высказывания против правительственных чиновников были подавлены. Процесс принятия политических решений в целом во время пандемии был непрозрачным, многие решения остались необоснованными. Автор утверждает, что в дальнейшем стране необходимо остановить тенденции к дедемократизации.

※Ниже приводится отрывок из статьи. Полный текст см. во вложенном файле вверху этой страницы.

1. Вызовы, связанные с пандемией

Пандемия поставила ряд беспрецедентных вызовов перед Шри-Ланкой, социально-политические последствия которых выходят далеко за рамки непосредственных кризисов в области общественного здравоохранения и экономики. Учитывая, что количество проблем выходит за рамки того, что может быть адекватно проанализировано в одной статье, данный рабочий документ будет сосредоточен в первую очередь на аспекте пандемического кризиса, который имеет особое значение для Шри-Ланки и из которого могут быть извлечены уроки для других стран региона. А именно, на вызовах демократии, возникших в период пандемии. В документе рассматривается, каким образом политический ландшафт после COVID-19 стал благоприятной средой для демократического отката, с акцентом на период с начала реагирования на пандемию в марте 2020 года до момента написания в мае 2021 года. В частности, будет рассмотрено, как политическое пространство, открывшееся благодаря пандемии, создало идеальный контекст для ускорения процессов усиления исполнительной власти, милитаризации, а также нарушения гражданских свобод граждан.

Прежде чем перейти к обсуждению демократического отката, необходимо рассмотреть санитарно-эпидемиологическую обстановку, на фоне которой он происходил. В течение первых трех месяцев пандемии количество случаев заболевания находилось на относительно управляемом уровне — менее 100 новых случаев в день. Однако за этим последовала вторая волна в сентябре 2020 года и особенно разрушительная третья волна, начавшаяся в апреле 2021 года, которая потрясла Шри-Ланку. То, что первоначально было отмечено как относительно эффективная мера общественного здравоохранения, оказалось чревато просчетами и недальновидностью. По состоянию на 21 мая 2021 года в Шри-Ланке среднее семидневное число новых случаев составляло 2712 в день.

■ Центр альтернативных стратегий (CPA) является независимой, внепартийной организацией, которая в основном занимается вопросами управления и разрешения конфликтов. Основанная в 1996 году с твердой верой в то, что жизненно важный вклад гражданского общества в обсуждение государственной политики нуждается в укреплении, CPA занимается программами исследований и адвокации, посредством которых критикуется государственная политика, выявляются и распространяются альтернативы.

• Набор текста: Чжунхё Со, научный сотрудник
  
    По вопросам: 02 2277 1683 (доб. 207) I jhush@eai.or.kr