[ADRN工作论文] 全球大流行：蒙古民主面临的挑战与机遇 - 第二部分

[编者按]

2020年11月，蒙古国家紧急委员会为应对新冠肺炎疫情，将全国戒备状态从“高度戒备”提升至“全面戒备”。然而，这一决定未能赢得充满不确定性的社会大众的信任。由于缺乏关于如何规范日常活动的明确指导，公众对经济状况感到不满。长达十个月的高度戒备状态也未能证明任何实质性成果。在此背景下，政治教育学院首席执行官Ariunbayar Bazarvaani和蒙古国立大学政治学系副教授Bumdari Dagva-Ochir探讨了社会大众对政府的可行性及其制定恰当建议的能力缺乏信任的负面氛围的因素。本研究旨在诊断蒙古的政治风险管理，识别隔离措施对治理的积极影响，并探讨由政府的反疫情决策引起 的社会因素与个人之间的相互关系。作者们通过追踪蒙古的逐步封锁和疫苗接种情况，并分析新冠肺炎疫情措施对民主、人权和媒体的影响，得出结论。

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引言[1]

随着世界各国开始实施各自的风险管理政策，世界卫生组织（WHO）已宣布新型传染病新冠肺炎为大流行病。根据蒙古国家紧急委员会（SEC）于2020年2月13日发布的《灾害防护法》第11.2条和第11.3.3条，蒙古部分启动了针对新冠肺炎的“高度戒备”状态。该决议是根据2020年2月12日蒙古政府第62号决议第4条制定的。[2]《灾害防护法》确定并规定了应对冠状病毒的三种戒备状态措施：日常戒备、高度戒备和全面戒备。

在蒙古，首例经确认的社区传播病例于11月11日公布，并根据SEC的建议，政府于11月12日将全国转入“全面戒备状态”。然而，蒙古社会对转入“全面戒备状态”存在强烈的不确定感和不信任感。蒙古政府宣布进入此状态，因为第一周充满了恐慌，决策每日都在变化，信息来源也存在差异。蒙古公民也对企业和个人的经济状况以及缺乏关于如何规范日常活动的明确指导感到沮丧。

然而，SEC制定的为期十个月的高度戒备状态并未产生实质性结果。因此，本研究旨在研究导致社会大众质疑政府可行性及其制定恰当建议能力的因素。

本研究的主要目标如下：

1. 确定蒙古是否拥有政治风险管理体系

2. 识别隔离措施对治理的积极影响（区分民粹主义政客的能力，以及民主治理在纠正决策和信息方面是否能更有效）

3. 识别由隔离措施和政府的决策及执行引起 的社会心理特征（社会心理指社会因素与个人态度、思想和行为之间的相互关系）。■

[1]在这一年中，ADRN成员将总共发布三个版本的“大流行危机与亚洲民主治理研究”，以包含任何变化和更新，从而提供及时信息。第一部分和第二部分将作为工作论文发布，第三部分将作为特别报告发布。本工作论文是该研究项目的第一部分。

[2]《灾害防护法》，蒙古法律，乌兰巴托市，https://www.legalinfo.mn/law/details/12458?Lawid=12458；《关于转入戒备状态的通知》，第4条，第62号，蒙古政府决议，https://www.legalinfo.mn/law/details/15081?Lawid=15081。

• Bazarvaani Ariunbayar是政治教育学院的首席执行官，也是德国 Konrad Adenauer 基金会蒙古项目经理。他拥有蒙古国立大学艺术与科学研究生院政治学文学硕士学位。

• Dagva-Ochir Bumdari是蒙古国立大学政治学系的副教授。她于2013年获得国士馆大学博士学位。

• 由研究员 Junghye Suh 排版
  
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