[ADRNワーキングペーパー] グローバルパンデミック：モンゴルの民主主義における課題と機会 - パートII

[編集者注]

モンゴル国家緊急委員会は、COVID-19との闘いにおける強力な措置として、2020年11月に同国を「高度警戒段階」から「総力警戒段階」に移行させた。しかし、この決定は不確実性に満ちた社会からの信頼を得るには至らなかった。日々の活動をどのように規制すべきかについての不明瞭さから、経済状況に対する国民の不満が高まった。10ヶ月続いた最高警戒規制も、実質的な成果を証明するには至らなかった。この点に関して、政治教育アカデミーCEOのアリウンバヤル・バザルヴァーニ氏と、モンゴル国立大学政治学部准教授のブムダリ・ダグワ・オチール氏は、政府の実行可能性とその適切な勧告を設定する能力を不信する社会における否定的な雰囲気の要因を探求している。本研究の目的は、モンゴルの政治的リスク管理を診断し、ガバナンスに対する検疫の肯定的な影響を特定し、政府のパンデミック対策決定によって引き起こされる社会的要因と個人との相互関係を探求することである。著者らは、モンゴルにおける段階的なロックダウンとワクチン接種状況を追跡し、COVID-19対策が民主主義、人権、メディアにもたらした影響を分析することによって結論を導き出す。

※以下は記事からの抜粋です。全文については、このページの最上部にある添付ファイルをご確認ください。

序論[1]

世界各国が独自の危機管理政策を実施し始めた中、世界保健機関（WHO）は新たな感染症であるCOVID-19をパンデミックと宣言した。モンゴルでは、2020年2月13日に国家緊急委員会（SEC）が発表した「災害保護法」第11条2項および第11条3項3号に基づき、「高度警戒段階」が部分的に発動された。この決議は、2020年2月12日付モンゴル政府決議第62号第4条に基づくものである。[2]「災害保護法」は、コロナウイルスとの闘いにおける3つの警戒段階、すなわち日常警戒段階、高度警戒段階、総力警戒段階の措置を特定し、詳述している。

モンゴルでは、11月11日に最初の確認された地域感染症例が発表され、SECの提案通り、政府は11月12日に同国を「総力警戒段階」に移行させた。しかし、この「総力警戒段階」への移行に対して、モンゴル社会には強い不確実性と不信感が存在した。モンゴル政府は、最初の週がパニックに満ち、決定が日々変更され、情報源に矛盾があったため、この段階にあると宣言した。モンゴル国民はまた、企業や個人の経済状況、そして日々の活動をどのように規制すべきかについての不明瞭さにも不満を抱いていた。

しかし、SECによって設定された10ヶ月間の最高警戒規制は、実質的な成果をもたらさなかった。したがって、本研究は、政府の実行可能性とその適切な勧告を行う能力に疑問を呈する社会的な雰囲気をもたらした要因を研究することを目的とする。

本研究の主な目標は以下の通りである。

1. モンゴルに政治的リスク管理システムが存在するかどうかを判断する

2. 検疫がガバナンスに与える肯定的な影響を特定する（ポピュリスト政治家と民主的ガバナンスが決定と情報を修正する上でより効率的であるかどうかを区別する能力）

3. 検疫および政府の決定と実施によって引き起こされる心理社会的特徴を特定する（心理社会的とは、社会的要因と個人の態度、思考、行動との相互関係を指す）。■

[1]ADRNメンバーは、タイムリーな情報を提供するために、変更や更新を含めて、パンデミック危機とアジアにおける民主的ガバナンスに関する研究の3つのバージョンを年間を通じて発表する予定である。第1部と第2部はワーキングペーパーとして、第3部は特別報告書として公表される。このワーキングペーパーは、本研究プロジェクトのパートIである。

[2]「災害保護法」、モンゴル法、ウランバートル市、https://www.legalinfo.mn/law/details/12458?Lawid=12458；「警戒段階への移行について」、第4条、第62号、モンゴル政府決議、https://www.legalinfo.mn/law/details/15081?Lawid=15081。

• アリウンバヤル・バザルヴァーニは、政治教育アカデミーのCEOであり、コンラート・アデナウアー財団モンゴル事務所のプロジェクトマネージャーである。モンゴル国立大学大学院芸術科学研究科政治学修士号を取得している。

• ブムダリ・ダグワ・オチールは、モンゴル国立大学政治学部准教授である。2013年に国士舘大学で博士号を取得した。

• 組版：ソ・ジュンヘ、リサーチ・アソシエイト
  
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