[ADRN Working Paper] Кампании и финансирование на Тайване

[Примечание редактора]

Тайвань часто упоминается как образцовый пример экономического развития и демократизации. Поскольку тайваньская политика открыла свои двери для различных демократических акторов, от политических партий до граждан, активизировалась и «денежная политика» страны. В конце 1990-х годов был принят Закон о политических пожертвованиях, который с тех пор играет важную роль в регулировании прозрачного политического финансирования на Тайване. Автор Чин-ен Ву и Юнь-хань Чу из Академии Синика и Asian Barometer подробно анализируют нормативно-правовую базу, демонстрируя готовность закона уменьшить потенциально принудительное влияние богатых доноров, будь то частные лица, корпорации или иностранные государства, путем установления лимита на объем денежных средств, поступающих в политику, и определения возможных категорий доноров. Однако авторы отмечают, что, несмотря на эти институциональные меры, как показывает дело Сого, нарушения закона по-прежнему распространены. Многие корпорации обошли правила, используя названия своих дочерних компаний. Кроме того, трудности с доказательством взаимосвязи «услуга за услугу» между политиками и донорами осложняют ситуацию.

※ Ниже приведены выдержки из статьи. Полный текст см. во вложенном файле вверху страницы.

Тайвань, часто называемый успешной моделью экономического развития и демократизации, добился огромных успехов в экономическом развитии и демократизации в конце двадцатого века. Авторитарная правящая партия объявила о политической либерализации в 1986 году, что привело к отмене военного положения и разрешению на создание политических партий и выпуск газет. В 1992 году на Тайване состоялись первые всеобщие выборы в парламент, ознаменовавшие начало демократии. В 2000 году страна успешно прошла тест на демократическую консолидацию по Сэмюэлу Хантингтону, предполагающий две смены власти.

Наряду с политической открытостью развернулась «денежная политика» (Chu 1992). Когда избирательные расходы огромны, а у политических партий или кандидатов недостаточно средств, политики и партии могут полагаться только на существенные пожертвования от предприятий. Чтобы получить преференциальные политики от правительства, некоторые компании делают значительные пожертвования политическим партиям. В некоторых случаях компании, испытывающие финансовые трудности, по-прежнему делают пожертвования политическим партиям и кандидатам, чтобы просить их о помощи для выживания.

В конце 1990-х годов обе партии решительно поддержали принятие Закона о политических пожертвованиях. Затем в Законодательном Юане было предложено множество проектов, но законодатели не смогли достичь консенсуса. После прихода к власти ДПП был реализован ряд реформ, включая строгое расследование взяточничества, преследование избранных лидеров и представителей граждан, причастных к коррупции, и ускорение расследования. Закон о политических пожертвованиях был окончательно обнародован во время администрации Чэнь Шуйбяня непосредственно перед президентскими выборами 2004 года, через восемнадцать лет после начала политической либерализации страны.

■ Чин-ен Ву является младшим научным сотрудником Института политологии Академии Синика, Тайвань. Он получил степень доктора философии в Мичиганском университете. Его основные исследовательские интересы включают влияние экономического развития на динамику политических режимов и то, как тип режима влияет на экономические показатели.

■ Юнь-хань Чу является выдающимся научным сотрудником Института политологии Академии Синика и профессором политологии Национального тайваньского университета. Он также занимает должность президента Фонда международного академического обмена имени Цзян Цзинго. Профессор Чу получил степень доктора философии в области политологии в Миннесотском университете и присоединился к преподавательскому составу Национального тайваньского университета в 1987 году.

• Набор текста Джухюн Чун, научным сотрудником
  
  По вопросам: 02 2277 1683 (доб. 204) jhjun@eai.or.kr