[Document de travail ADRN] Le financement des campagnes électorales à Taïwan

[Note de l'éditeur]

Taïwan est souvent citée comme un exemple de développement économique et de démocratisation. Alors que la politique taïwanaise a ouvert ses portes à divers acteurs démocratiques, des partis politiques aux citoyens, la politique monétaire du pays s'est également activée. Vers la fin des années 1990, la loi sur les dons politiques (Political Donations Act) a été promulguée et a depuis joué un rôle essentiel dans la réglementation de la transparence financière politique à Taïwan. Les auteurs Chin-en Wu et Yun-han Chu, de l'Academia Sinica et de l'Asian Barometer, analysent en détail le cadre réglementaire, démontrant la volonté de la loi de réduire les influences potentiellement coercitives des riches donateurs, qu'ils soient des particuliers, des entreprises ou des pays étrangers, en plafonnant les flux monétaires vers la politique et en spécifiant les catégories possibles de donateurs. Cependant, les auteurs soulignent que malgré ces dispositifs institutionnels, comme le montre l'affaire Sogo, les violations de la loi persistent. De nombreuses entreprises ont contourné les règles en utilisant le nom de leurs filiales. De plus, les difficultés à prouver la relation de contrepartie entre la politique et les donateurs compliquent la situation.

※ Les extraits suivants sont tirés de l'article. Pour le texte intégral, veuillez consulter le fichier joint en haut de cette page.

Souvent présentée comme un modèle réussi de développement économique et de démocratisation, Taïwan a connu un succès considérable dans ces domaines à la fin du XXe siècle. Le parti autoritaire au pouvoir a annoncé une libéralisation politique en 1986, qui a levé la loi martiale et permis l'organisation de partis politiques et la publication de journaux. En 1992, Taïwan a tenu ses premières élections générales pour les membres du parlement, marquant le début de la démocratie. En l'an 2000, elle a passé le test de la double alternance politique suggéré par Samuel Huntington pour la consolidation démocratique.

Parallèlement à l'ouverture politique, la politique monétaire s'est développée (Chu 1992). Lorsque les dépenses électorales sont énormes et que les partis politiques ou les candidats disposent de fonds insuffisants, les politiciens et les partis ne peuvent compter que sur des dons substantiels des entreprises. Afin d'obtenir des politiques préférentielles du gouvernement, certaines entreprises font des dons importants aux partis politiques. Dans certains cas, des entreprises en difficulté financière font toujours des dons aux partis politiques et aux candidats pour demander leur aide afin de survivre.

Vers la fin des années 1990, les deux partis ont fortement soutenu la promulgation de la loi sur les dons politiques (Political Donations Act). De nombreux projets de loi ont alors été proposés au Yuan législatif, mais les législateurs n'ont pas pu parvenir à un consensus. Après l'arrivée au pouvoir du DPP, une série de politiques de réforme a été mise en œuvre, notamment des enquêtes strictes sur la corruption, la poursuite des dirigeants élus et des représentants civils impliqués dans la corruption, et l'accélération des enquêtes. La loi sur les dons politiques a finalement été promulguée sous l'administration de Chen Shui-bian juste avant l'élection présidentielle de 2004, dix-huit ans après le début de la libéralisation politique du pays.

■ Chin-en Wu est chercheur associé à l'Institut des sciences politiques de l'Academia Sinica, à Taïwan. Il est titulaire d'un doctorat de l'Université du Michigan. Ses principaux domaines de recherche comprennent l'impact du développement économique sur la dynamique des régimes politiques et la manière dont le type de régime influence la performance économique.

■ Yun-han Chu est chercheur distingué à l'Institut des sciences politiques de l'Academia Sinica et professeur de sciences politiques à l'Université nationale de Taïwan. Il est également président de la Fondation Chiang Ching-kuo pour les échanges intellectuels internationaux. Le professeur Chu est titulaire d'un doctorat en sciences politiques de l'Université du Minnesota et a rejoint le corps professoral de l'Université nationale de Taïwan en 1987.

• Composition par Juhyun Jun, Chargée de recherche
  
  Pour toute demande : 02 2277 1683 (poste 204) jhjun@eai.or.kr