编者按

对亚洲国家应对COVID-19大流行的观察表明，实施了民主程序的国家在应对大流行方面更为成功。日本应对COVID-19大流行的措施无疑符合民主程序，并避免了对公民自由施加极端限制。尽管如此，与韩国和台湾相比，日本的疫情政策成效有限。一桥大学副教授市原麻衣子（Maiko Ichihara）认为，日本政府未能赢得公众信任，不仅因为疫情政策存在不一致之处，而且也没有明确的科学依据来指导政策的制定。此外，政府官员新闻发布会之间的矛盾以及政府层面缺乏统一的信息发布实体，进一步削弱了公众对政府的信任。事实上，这种模糊性并非仅限于政府对COVID-19的应对措施，而是长期存在的问题。在此方面，作者强调了提高政府透明度和问责制的紧迫性。

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引言[1]

在COVID-19大流行之后，亚洲是全球自由民主制衰退最显著的地区。通过严格的封锁措施限制行动自由，以打击虚假信息为幌子压制媒体自由，并镇压对政府的批评，我们过去十五年来观察到的自由民主制衰退迅速加剧。

在亚洲国家中，民主危机在南亚和东南亚最为突出，[2]而东北亚地区则相对稳定。韩国和台湾尤其因其民主的COVID-19应对措施而获得国际赞誉。韩国政府实施了COVID追踪系统，虽然并非没有问题，但该系统承认隐私权，并成为民主国家应对COVID-19的典范。在台湾，民主非但没有衰退，反而得到了加强，公民科技界与政府之间的合作有所增加。

从大流行造成的损害来看，东北亚和东南亚/南亚的民主国家之间存在差异。印度、印度尼西亚和菲律宾等试图通过破坏民主来遏制COVID-19（例如，通过颁布反虚假信息法限制媒体自由，并通过不人道的待遇来惩罚封锁违规者）的国家，其COVID-19病例数在亚洲最多。相比之下，台湾和韩国采取了民主的COVID-19控制措施，成功地在很大程度上遏制了大流行。

这一观察表明，遵守民主程序的程度可能与COVID-19应对措施的有效性相关。在世界其他地方似乎也是如此：虽然像美国、巴西和印度这样的民粹主义政治领导人所在的国家，其COVID-19病例数最多，但拥有非民粹主义政治领导人和高度政府信任的民主国家，如澳大利亚、芬兰、挪威和新西兰，则成功地控制了大流行。[3]

放眼东北亚，可以说日本与韩国和台湾一样，是一个民粹主义相对得到遏制的民主国家。然而，与台湾和韩国不同，日本并未因其COVID-19应对措施而获得国际认可。这是因为，尽管日本的COVID应对措施相对民主，但由于信息发布缺乏透明度，政府未能赢得公众的信任。■

[1]在这一年中，ADRN成员将总共发布三个版本的“亚洲大流行危机与民主治理研究”，以包含任何变化和更新，从而提供及时信息。第一部分和第二部分将作为工作论文发布，第三部分将作为特别报告发布。本工作论文是该研究项目的第一部分。

[2] Joshua Kurtlantzick，“论COVID-19对南亚和东南亚民主的影响”，《外交官讨论论文》《外交官讨论论文》（2020年11月）。https://cdn.cfr.org/sites/default/files/report_pdf/dpkurlantzick-front-and-back-cover_final_0.pdf

[3] Sebastian Strangio，“COVID-19与东南亚民主之谜”，《外交官》《外交官》（2020年9月22日）。https://thediplomat.com/2020/09/the-riddle-of-covid-19-and-democracy-in-southeast-asia/?fbclid=IwAR0uA86wbYLmgE7M8fPY1Gby-QlTXsH9asILdq0NscsNQOizLm4K9t0EF2Y；Joshua Keating，“大流行威胁全球民主。相反，它却使其更加强大”，《石板》《石板》（2020年10月30日）。https://slate.com/news-and-politics/2020/10/covid-democracy-threat-stronger.html?fbclid=IwAR0uA86wbYLmgE7M8fPY1Gby-QlTXsH9asILdq0NscsNQOizLm4K9t0EF2Y；Robin Niblett和Leslie Vinjamuri，“观点：民主国家为何在应对大流行方面表现更好”，《洛杉矶时报》《洛杉矶时报》（2020年5月26日）。https://www.latimes.com/opinion/story/2020-05-26/democracies-autocracies-coronavirus-pandemic-response?fbclid=IwAR3YNw2SI6roSixTbPSRxI7UM1ji8lY2UxAWbs_EZJZsxq56emO8MjQ_xsI

• 市原麻衣子（Maiko Ichihara）是日本一桥大学法学研究生院副教授，也是卡内基国际和平基金会民主、冲突与治理项目访问学者。她还是日本国际交流中心“未来民主”项目的联合主席。在其职业生涯中，她一直致力于国际关系、民主支持和日本外交政策的研究。她的近期出版物包括：“普遍性到多元性？日本外交政策中的价值观”，载于Yoichi Funabashi和G. John Ikenberry（编），《自由主义危机：日本与国际秩序》（华盛顿特区：布鲁金斯学会出版社，2020年）；以及《日本的国际民主援助作为软实力：新古典现实主义分析》（纽约和伦敦：Routledge，2017年）。《自由主义危机：日本与国际秩序》（华盛顿特区：布鲁金斯学会出版社，2020年）；以及《日本的国际民主援助作为软实力：新古典现实主义分析》（纽约和伦敦：Routledge，2017年）。

• 排版：研究部主任Jinkyung Baek
  
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