[ワーキングペーパー] タイにおけるポピュリズム

編集者注

ADRN特別ワーキングペーパーシリーズの第6号として、キングプラジャディポク研究所のタウィルワディ・ブレークン博士、ラッチャワディー・サンマハマド氏、ヌチャプラパー・モクサート氏がタイにおけるポピュリズム現象を考察する。著者らによれば、タクシン・シナワット首相（2001年）は、1997年憲法制定以降のタイ政治において、政策を通じたポピュリズムの確立に貢献してきた。タクシン政権に続いた軍事クーデターにもかかわらず、政策ポピュリズムは貧困層に利益をもたらし続け、政府への国民の信頼を維持するのに役立った。しかし、著者らは、この種のポピュリズムは「実施プロセスにおける説明責任を確保するため、非政府組織によるチェック・アンド・バランス」を必要とすると主張している。再分配政策は財政管理の誤りや汚職の可能性を秘めているため、著者らは「法律および規制の機能」を考慮すべきであり、2017年憲法に続く新たな措置を厳格に施行すべきだと示唆している。

論文からの引用

序論

1997年のアジア金融危機と1997年憲法の制定以前、タイは政治発展において数多くの変動を経験してきた。2001年のTRT党とタクシン・シナワット氏の登場は、タイにおける新政治の確立への道を開いた。タクシン政権は、30バーツ医療制度、コミュニティ・ビレッジ基金、農業債務救済、一村一品運動（OTOP）など、国民の信頼を高め、国民の福祉を向上させるためのポピュリスト政策の実施の下で、新しい形態の政治キャンペーンを創り出した。

文献 レビュー

歴史的に、ポピュリズムの学術的な定義は異なっており、人々はしばしば「人民」、扇動力を持つ指導者（特に政治指導者）、そして「キャッチオール政治」を参照して、ポピュリズムを緩やかに定義してきた。さらに、この用語は、しばしば「ポピュリスト」と自称することを拒否してきた新しい分類不能なグループのラベルとしても使用されてきた。

タイの文脈

ポピュリズムはタイで何十年にもわたって用いられてきたが、過去には、タクシン・シナワット政権の普遍的な実践とは異なり、政治的および経済的活動のいくつかの側面にしか及んでいなかった。例えば、1975年のククリット・プラモート首相下の金融政策は、地方コミュニティの生活向上に予算を提供することで人々に貢献したが、当時そのような動きはポピュリストとは広く見なされていなかった。20年以上後、1997年憲法は政策決定プロセスへの国民参加の扉を開き、2001年にはタクシン・シナワット率いるTRT党がタイの有権者の獲得を目指して全国的なポピュリストアジェンダを導入した。タクシン氏の政治キャンペーンは、30バーツ医療制度、コミュニティ基金、農業債務救済制度、教育ローンなどの政策を推進した。この政治戦略は彼が選挙に勝利するのを助け、タイにおける新しい種類の政治を表し、すべての政党の政策決定プロセスの様相を変えた。彼は貧困を緩和し、貧困層が社会サービスにアクセスできるようにするためにポピュリスト政策を使用した。これらの政策の結果、多くの人々がTRTとタクシンに満足し、支持した。

4つの政権期間におけるポピュリズム

タクシン シナワット 政権下のポピュリズム

タクシンは2001年2月17日にタイの第23代首相に就任し、2006年9月19日まで権力の座にあった。2006年、彼の政権は、街頭デモと政治的対立に続く軍事クーデターによって打倒された。2001年に政権を樹立する前、タクシンは成功した実業家として広く知られていた。彼は在任中の5年222日間に政治マーケティングと政策戦略を用い、TRT党と共に農村経済を活性化し、国民からの支持を得るための数々の政策を打ち出した。主な例としては、30バーツ医療制度、農業債務救済制度、100万バーツ村基金などが挙げられる。

アピシット・ウェッチャチーワ 政権下のポピュリズム

1. 高齢者手当

高齢者手当は、タイのすべての高齢者の所得保障を促進するために、アピシット政権下で実施された。60歳以上の人々は、公務員で政府年金を受給している者を除き、生涯毎月600バーツの手当を受け取る。手当は年齢に応じて月額最大1,000バーツまで増額される。2011年には、350万人以上が高齢者手当に登録し、約675万人の高齢者がこの政策の恩恵を受けた。

インラック・シナワット政権下のポピュリズム

1. 初回購入者向け自動車購入支援政策

初回購入者向け自動車購入支援政策は、インラック・シナワット政権下で2011年9月16日から2012年12月31日まで実施された。この政策の目的は、低所得層の市民に低税率で新車を購入する機会を与えることであった。しかし、初回購入者向け自動車購入支援金の受益者は貧困層ではなかった。むしろ、タイの中間層、すなわち高所得層がこの政策から最も恩恵を受けた。この政策は自動車会社にも多大な利益をもたらし、自動車販売からの利益が増加した。

プラユット・チャン-オチャ将軍

プラユット・チャン＝オチャ将軍はタイの第29代首相であった。彼の政権は、国家平和秩序評議会（NCPO）の下、2014年8月30日に始まった。彼の政権は、市民国家または「プラチャラート」プロジェクトを通じて草の根経済を刺激する上で重要な役割を果たした。政府はまた、NCPOの主要プロジェクトである20カ年戦略計画を推進した。これらの各政策の詳細は以下の通りである。

政策実施の結果

成功要因

ポピュリズムは、タイにおける不平等と貧困を緩和するためのメカニズムとアプローチであった。タクシンがポピュリストアプローチを実施した後、国民は政策から受けた恩恵に満足した。タクシン以降、一部のポピュリスト政策は、国民の要求に応える形で作成・実施されてきた。医療サービスは4800万人に拡大され、「市民権」の採用は、国内のすべての人が社会サービスへの平等なアクセスと福祉に対する同じ権利を持つことを意味する。したがって、多くの学者が、ポピュリズムはタイ国民の生活の質の向上をもたらしたと同意している。

ポピュリズムの肯定的および否定的側面

ポピュリズムの肯定的側面

第一に、ポピュリズムはタイの政治を、支持を買う古い選挙文化から政策競争へと変貌させた。政党は国民の支持を得て選挙に勝つためにポピュリスト政策をますます利用している。第二に、ポピュリズムは、民衆運動と議会の両方を通じて、政府の行動に対するチェックを強化することを奨励してきた。第三に、人々は公共政策により関心を持つようになり、選挙における投票率の上昇につながっている。多くのポピュリスト政策は、30バーツ医療制度やすべての人が医療を受けられるようにするなど、基本的な保障を提供しているが、そのほとんどは政治的ツールでもある。最後に、ポピュリズムは不平等を緩和することができる。なぜなら、それは医療、教育、老齢年金、貧困者への手当などの社会福祉の側面を促進することにつながる可能性があるからである。

批判と分析

2018年12月12日にキングプラジャディポク研究所が開催したグループディスカッションでは、専門家や学術参加者がポピュリスト政策に関する5つの問題点を提示した。政策立案プロセスにおける財政管理の誤りを回避するためのメカニズムと、持続可能な政策を確立するための重要な提言もグループディスカッションの一部であった。

タイにおけるポピュリスト政策の問題点

1. ポピュリスト政策は、所得分配、雇用創設、イノベーション、または機会を導入することによって人々の生活を強化するものではない。むしろ、多くの政策は、人々が自立的な行動に従事するのではなく、支援を待つという形で、政府への依存を生み出している。プラユット政権下の500バーツ紙幣の発行と国民福祉制度カードは、この依存の例である。

持続可能な政策を創造するための提言

政党と政策立案者の役割

政党は、政策実施の可能性を理解し、国益を強調し、ポピュリスト政策の結果と影響に対して責任を負うべきである。さらに、政党は単に政治マーケティングを強調するだけでなく、すべての政党が政策立案プロセスへの国民参加の機会を提供すべきである。

結論 と提言

結論として、ポピュリズムはほぼ20年間、タイ社会に根付いてきた。ポピュリズム、または「プラチャニヨム」は、肯定的および否定的な側面の両方を持っている。それは国民に利益をもたらすことができるアプローチであるが、規制がない場合は財政問題を引き起こす可能性もある。ポピュリズムは政党に対する国民の満足度を高め、政策競争の文化を確立してきたが、社会経済および政治に影響を与える可能性があることも示してきた。第一に、ポピュリスト政策は財政的側面と相互作用するため、政策予算には、実施プロセスにおける説明責任を確保するために、非政府組織または金融機関によるチェック・アンド・バランスを組み込む必要がある。また、長期的に政策を維持するための経済戦略も必要である。持続可能性は政府にとって大きな課題であり、将来的に良好なポピュリスト政策を維持するためには、経済メカニズムと経済成長の良好な管理が不可欠である。

著者略歴

タウィルワディ ブレークンは、キングプラジャディポク研究所（KPI）の研究開発室長であり、同研究所の研究プロジェクトの計画、管理、実施、調整に関わっている。KPIでの役割に加えて、ブレークン博士は、アジア工科大学院大学、タマサート大学、ブルーパー大学、マヒドン大学、シラパコーン大学など、タイのいくつかの大学で教授を務めている。彼女はタイ憲法に「ジェンダー・レスポンシブ・バジェッティング」を提案することに成功し、その結果「2017年女性・オブ・ザ・イヤー」賞を受賞した。

ラッチャワディー・サンマハマドは、キングプラジャディポク研究所の研究開発室に所属する研究員である。彼女の研究には、市民権、ジェンダー、選挙研究が含まれる。彼女は、「価値文化と民主主義の温度計」（タウィルワディ・ブレークンと共著）、「タイの市民：民主的市民教育」（タウィルワディ・ブレークン、エウゲニー・マリオと共著）など、多くの書籍や記事を発表している。

ヌチャプラパー・モクサートは、キングプラジャディポク研究所の研究開発室に所属する研究員である。彼女の研究には、社会政策および政治経済学理論が含まれる。彼女はまた、社会経済問題についても執筆している。

添付ファイル： [ADRN]タイにおけるポピュリズム.pdf