[Специальный доклад] На пути к лучшему управлению в Мьянме

Введение

В течение последних двух лет EAI сотрудничал с организациями гражданского общества в Мьянме в рамках программы «Укрепление гражданского общества в Мьянме», которая является продолжением предыдущего проекта «Развитие потенциала гражданского общества в Мьянме посредством мониторинга бюджета». В рамках этой программы семь мьянманских партнерских организаций: Sandhi Governance Institute, Open Myanmar Initiative, Yangon School of Political Science, Yone Kyi Yar Knowledge Propagation Society, Salween Institute for Public Policy, Another Development и Naushawng Development Institute — провели исследование текущих политических вопросов в Мьянме. Каждая организация сосредоточилась на различных аспектах государственной политики и исследовала текущее состояние и возможные изменения, которые могли бы улучшить управление в стране.

Sandhi Governance Institute исследовал изменения в исполнении бюджета в парламенте Мьянмы до и после прихода новой администрации. Open Myanmar Initiative сосредоточился на роли комитетов в оценке государственного бюджета. Yangon School of Political Science изучил политику и администрирование фондов развития избирательных округов в регионе Янгон. Yone Kyi Yar изучил процесс тендеров на строительные проекты в Мандалае. Salween Institute for Public Policy рассмотрел внедрение и влияние новой политики Комитета по развитию города Янгон в отношении уличных торговцев. Another Development оценил влияние инициатив общинного туризма в районах Мьяинг и Тандаунгджи, а Naushawng Development Institute изучил национальную образовательную политику в отношении качинских студентов, проживающих в районах, контролируемых Организацией независимости Качина. Все эти отчеты ценны, поскольку они представляют собой один из первых шагов в раскрытии текущего состояния управления в Мьянме и помогут гражданскому обществу и другим заинтересованным сторонам улучшить управление и создать эффективную политику.

Цитаты из доклада

«Тем не менее, по сравнению с предыдущими правительствами Мьянмы, исполнение бюджета значительно улучшилось… По словам сотрудников поселковых администраций, люди используют социальные сети, такие как Facebook, для выявления коррупции среди государственных служащих и сотрудников. Естественно, эта практика помогает сократить коррупционное поведение. Сотрудники поселковых администраций, с которыми проводились интервью, также считают, что подотчетность и прозрачность важны для повышения доверия к правительству». – Sandhi Governance Institute

«Что касается системы комитетов, OMI обнаруживает, что отсутствует связь между группами по оценке бюджета и существующими комитетами палаты представителей, которые работают в течение всего года. В результате, кажется, отсутствует контроль за исполнением бюджета правительством различными министерствами. Этот недостаток контроля или надзора ставит под сомнение роль существующей системы комитетов». – Open Myanmar Initiative

«Хотя Закон и процедура Мьянмы о фондах развития избирательных округов (CDF) пытаются защитить от коррупции и неправомерного использования CDF членами парламента и комитетов, он также должен включать более подробные положения о формировании комитетов и определении обязанностей этих комитетов и членов комитетов». – Yangon School of Political Science

«...некоторым частным фирмам запрещен доступ к информации о закупках, многие государственные служащие неквалифицированы или не обладают знаниями о процессе, в государственных учреждениях не хватает компьютеров, платежные системы обременительны и устарели, и так далее. В то же время растет спрос со стороны общественности на эффективное предоставление правительством услуг в области здравоохранения, образования и инфраструктуры. Реформа государственного сектора стала решающей для НЛД. Однако Мьянме не хватает системных знаний или исследований, которые могли бы направлять эффективную реформу». – Yone Kyi Yar

«Большинство опрошенных уличных торговцев заявили, что YCDC также необходимо пересмотреть свой план переселения, поскольку некоторые уличные торговцы получают больше места, давая взятки властям. В результате отсутствует равенство среди уличных торговцев, работающих на новых местах, и иногда это приводит к ссорам и спорам между уличными торговцами». – Salween Institute for Public Policy

«Инициативы CBT в Мьяинге и Тандаунгджи соответствуют почти всем принципам CBT, установленным АСЕАН, но ни одна из инициатив, похоже, не уделяет особого внимания увязке существующего развития CBT с местным и региональным экономическим ростом. Степень, в которой национальные и местные органы власти работают вместе для создания идеальной ниши для Мьянмы в поддержке роста туризма и, в частности, его цепочки создания стоимости, может быть усилена». – Another Development

«Несмотря на их важность, вопросы здравоохранения и образования не обсуждались в ходе мирного процесса. Необходимо добиться большего прогресса в области образования и здравоохранения, чтобы поднять эти вопросы в мирном процессе и политическом диалоге…. В противном случае многие качинские студенты, особенно из районов, контролируемых KIO, будут по-прежнему сталкиваться с трудностями при поступлении в школы в районах, контролируемых правительством, теряя свои мечты, оставаясь позади». – Naushawng Development Institute

Авторы

Различные сотрудники Sandhi Governance Institute, Open Myanmar Initiative, Yangon School of Political Science, Yone Kyi Yar Knowledge Propagation Society, Salween Institute for Public Policy, Another Development и Naushawng Development Institute внесли свой вклад в исследование и написание каждого отчета. Профессор Чжэ Хёк Шин (Университет Корё), доктор Каустув Канти Бандиопадхай из Participatory Research in Asia (Индия), доктор Тавилвади Бурикул из King Prajadhipok’s Institute (Таиланд), доктор Тобиас Басуки из Центра стратегических и международных исследований (Индонезия), г-жа Максин Таня Хамада из INCITEgov (Филиппины), г-н Райан Евангелиста из Центра международного частного предприятия (Филиппины) и доктор Александр Дукальскис из Университетского колледжа Дублина предоставили свои замечания и отзывы к отчетам. EAI оказал поддержку в виде верстки и корректуры при подготовке отчетов.