[Rapport Spécial] Vers une meilleure gouvernance au Myanmar

Introduction

Au cours des deux dernières années, l'EAI a travaillé avec des organisations de la société civile au Myanmar dans le cadre du programme « Renforcer la société civile au Myanmar », qui s'appuie sur le projet précédent « Renforcer les capacités de la société civile au Myanmar par le suivi budgétaire ». Dans le cadre de ce programme, sept organisations partenaires du Myanmar, le Sandhi Governance Institute, l'Open Myanmar Initiative, la Yangon School of Political Science, la Yone Kyi Yar Knowledge Propagation Society, le Salween Institute for Public Policy, Another Development et le Naushawng Development Institute, ont mené des recherches sur les questions politiques actuelles au Myanmar. Chaque organisation s'est concentrée sur un aspect différent de la politique gouvernementale et a étudié l'état actuel et les changements potentiels qui pourraient être apportés pour améliorer la gouvernance de la nation.

Le Sandhi Governance Institute a recherché les changements dans l'exécution du budget au sein de la législature nationale du Myanmar avant et après la nouvelle administration. L'Open Myanmar Initiative s'est concentrée sur le rôle des comités dans l'évaluation du budget gouvernemental. La Yangon School of Political Science a exploré la politique et l'administration des fonds de développement des circonscriptions dans la région de Yangon. Yone Kyi Yar a examiné le processus d'appel d'offres pour les projets de construction à Mandalay. Le Salween Institute for Public Policy a examiné la mise en œuvre et l'impact de la nouvelle politique du Yangon City Development Committee sur la vente à la sauvette. Another Development a évalué l'impact des initiatives de tourisme communautaire dans les régions de Myaing et Thandaunggyi, et le Naushawng Development Institute a étudié la politique nationale d'éducation concernant les étudiants Kachin vivant dans les zones contrôlées par l'Organisation de l'indépendance Kachin. Tous ces rapports sont précieux car ils représentent l'une des premières étapes pour révéler l'état actuel de la gouvernance au Myanmar et aideront la société civile et les autres parties prenantes à améliorer la gouvernance et à créer de bonnes politiques.

Citations du document

« Néanmoins, comparé aux gouvernements précédents du Myanmar, l'exécution du budget s'est considérablement améliorée… Selon les responsables locaux, les gens utilisent les sites de médias sociaux tels que Facebook pour dénoncer la corruption parmi les fonctionnaires et le personnel du gouvernement. Naturellement, cette habitude contribue à réduire les comportements corrompus. Les responsables locaux interrogés estiment également que la responsabilité et la transparence sont importantes pour améliorer la crédibilité du gouvernement. » - Sandhi Governance Institute

« Concernant le système des comités, l'OMI constate qu'il manque un lien entre les équipes d'évaluation budgétaire et les comités existants de la chambre, qui fonctionnent tout au long de l'année. Par conséquent, il semble y avoir un manque de contrôle concernant la mise en œuvre du budget par les différents ministères. Ce manque de contrôle ou de supervision remet en question le rôle du système de comités existant. » – Open Myanmar Initiative

« Bien que la loi et la procédure relatives aux fonds de développement des circonscriptions du Myanmar tentent de se prémunir contre la corruption et le détournement des fonds par les députés et les membres des comités, elles devraient également inclure des dispositions plus détaillées pour la formation des comités et la définition des responsabilités de ces comités et des membres des comités. » – Yangon School of Political Science

« …certaines entreprises privées se voient interdire l'accès aux informations sur les marchés publics, de nombreux fonctionnaires sont incompétents ou manquent de connaissances sur le processus, les bureaux publics manquent d'ordinateurs, les systèmes de paiement sont lourds et obsolètes, etc. Parallèlement, la demande du public pour que le gouvernement fournisse des services de santé, d'éducation et d'infrastructure efficaces est croissante. La réforme du secteur public est devenue cruciale pour la NLD. Cependant, le Myanmar manque de connaissances systémiques ou de recherches pouvant guider une réforme efficace. » – Yone Kyi Yar

« Une majorité des vendeurs de rue interrogés ont déclaré que le YCDC doit également revoir son plan de relocalisation car certains vendeurs de rue obtiennent plus d'espace en donnant des pots-de-vin aux autorités. Par conséquent, il y a un manque d'égalité entre les vendeurs de rue qui travaillent dans les nouveaux lieux et cela conduit parfois à des querelles et des disputes entre les vendeurs de rue. » – Salween Institute for Public Policy

« Les initiatives de tourisme communautaire de Myaing et Thandaunggyi sont considérées comme étant en ligne avec presque tous les principes de tourisme communautaire établis par l'ASEAN, mais aucune des initiatives ne semble accorder beaucoup d'attention au lien entre leurs développements actuels de tourisme communautaire et la croissance économique locale et régionale. Le degré de collaboration entre les gouvernements nationaux et locaux pour créer une niche idéale pour le Myanmar dans le soutien à la croissance du tourisme et en particulier de sa chaîne de valeur pourrait être renforcé. »- Another Development

« Malgré leur importance, les questions de santé et d'éducation n'ont pas été abordées lors du processus de paix. Des progrès supplémentaires doivent être réalisés en matière d'éducation et de santé afin de soulever ces questions dans le processus de paix et le dialogue politique…. Sinon, de nombreux étudiants Kachin, en particulier ceux des zones contrôlées par l'OIK, continueront à avoir des difficultés à rejoindre les écoles dans les zones contrôlées par le gouvernement, perdant leurs rêves car ils sont laissés pour compte. » –Naushawng Development Institute

Auteurs

Divers membres du personnel du Sandhi Governance Institute, de l'Open Myanmar Initiative, de la Yangon School of Political Science, de la Yone Kyi Yar Knowledge Propagation Society, du Salween Institute for Public Policy, d'Another Development et du Naushawng Development Institute ont contribué à la recherche et à la rédaction de chaque rapport. Le professeur Jae Hyeok Shin (Université de Corée), le Dr Kaustuv Kanti Bandyopadhyay de Participatory Research in Asia (Inde), le Dr Thawilwadee Bureekul du King Prajadhipok’s Institute (Thaïlande), le Dr Tobias Basuki du Center for Strategic and International Studies (Indonésie), Mme Maxine Tanya Hamada de l'INCITEgov (Philippines), M. Ryan Evangelista du Center for International Private Enterprise (Philippines) et le Dr Alexander Dukalskis de l'University College Dublin ont tous fourni des commentaires et des retours sur les rapports. L'EAI a apporté son soutien sous forme de composition et de relecture pour la production des rapports.