[Informe Especial] Hacia una Mejor Gobernanza en Myanmar

Introducción

Durante los últimos dos años, EAI ha estado trabajando con organizaciones de la sociedad civil en Myanmar como parte del programa “Fortalecimiento de la Sociedad Civil en Myanmar”, que se basa en el proyecto anterior “Creación de Capacidad de la Sociedad Civil en Myanmar a través del Monitoreo Presupuestario”. Como parte de este programa, siete organizaciones asociadas de Myanmar, Sandhi Governance Institute, Open Myanmar Initiative, Yangon School of Political Science, Yone Kyi Yar Knowledge Propagation Society, Salween Institute for Public Policy, Another Development y Naushawng Development Institute, llevaron a cabo investigaciones sobre cuestiones políticas actuales en Myanmar. Cada organización se centró en un aspecto diferente de la política gubernamental e investigó el estado actual y los posibles cambios que podrían realizarse para mejorar la gobernanza de la nación.

Sandhi Governance Institute investigó los cambios en la ejecución presupuestaria en la legislatura nacional de Myanmar antes y después de la nueva administración. Open Myanmar Initiative se centró en el papel de los comités en la evaluación del presupuesto gubernamental. Yangon School of Political Science exploró la política y administración de los fondos de desarrollo de constituyentes en la región de Yangon. Yone Kyi Yar examinó el proceso de licitación para proyectos de construcción en Mandalay. Salween Institute for Public Policy examinó la implementación y el impacto de la nueva política del Comité de Desarrollo de la Ciudad de Yangon sobre la venta ambulante. Another Development evaluó el impacto de las iniciativas de turismo comunitario en las áreas de Myaing y Thandaunggyi, y Naushawng Development Institute estudió la política educativa nacional con respecto a los estudiantes Kachin que viven en áreas controladas por la Organización de Independencia Kachin. Todos estos informes son valiosos ya que representan uno de los primeros pasos para revelar el estado actual de la gobernanza en Myanmar y ayudarán a la sociedad civil y a otras partes interesadas a mejorar la gobernanza y crear buenas políticas.

Citas del Documento

“Sin embargo, en comparación con los gobiernos anteriores de Myanmar, la ejecución presupuestaria ha mejorado mucho… Según los funcionarios de los municipios, la gente está utilizando sitios de redes sociales como Facebook para revelar la corrupción entre los funcionarios y el personal del gobierno. Naturalmente, este hábito ayuda a reducir el comportamiento corrupto. Los funcionarios de los municipios entrevistados también sienten que la rendición de cuentas y la transparencia son importantes para mejorar la credibilidad del gobierno.” - Sandhi Governance Institute

“Con respecto al sistema de comités, OMI encuentra que falta un vínculo entre los equipos de evaluación presupuestaria y los comités de la cámara existentes, que funcionan durante todo el año. Como resultado, parece haber una falta de escrutinio con respecto a la implementación del presupuesto por parte de los diferentes ministerios. Esta falta de escrutinio o supervisión pone en duda el papel del sistema de comités existente.” – Open Myanmar Initiative

“Aunque la Ley y el Procedimiento de Fondos de Desarrollo de Constituyentes (CDF) de Myanmar intenta proteger contra la corrupción y el uso indebido del CDF por parte de los parlamentarios y miembros del comité, también debería incluir disposiciones más detalladas para la formación de comités y la descripción de las responsabilidades de esos comités y de los miembros del comité.” – Yangon School of Political Science

“…ciertas empresas privadas tienen prohibido el acceso a información sobre adquisiciones, muchos funcionarios públicos no están cualificados o carecen de conocimientos sobre el proceso, las oficinas públicas carecen de computadoras, los sistemas de pago son engorrosos y obsoletos, etc. Al mismo tiempo, existe una creciente demanda por parte del público de que el gobierno ofrezca servicios eficaces de atención médica, educación e infraestructura. La reforma del sector público se ha vuelto crucial para la NLD. Sin embargo, Myanmar carece de conocimientos sistémicos o investigación que puedan guiar una reforma eficaz.” – Yone Kyi Yar

“La mayoría de los vendedores ambulantes encuestados declararon que el YCDC también necesita revisar su plan de reubicación porque algunos vendedores ambulantes están obteniendo más espacio al sobornar a las autoridades. Como resultado, hay una falta de igualdad entre los vendedores ambulantes que trabajan en los nuevos lugares y, a veces, conduce a disputas y discusiones entre ellos.” – Salween Institute for Public Policy

“Las iniciativas de turismo comunitario (CBT) de Myaing y Thandaunggyi se consideran en línea con casi todos los principios de CBT establecidos por la ASEAN, pero ninguna de las iniciativas parece prestar mucha atención a vincular sus desarrollos de CBT existentes con el crecimiento económico local y regional. El grado en que los gobiernos nacionales y locales trabajan juntos para crear un nicho ideal para Myanmar en el apoyo al crecimiento del turismo y, en particular, su cadena de valor podría fortalecerse.” - Another Development

“A pesar de su importancia, las cuestiones de salud y educación no han sido parte de la discusión durante el proceso de paz. Se debe lograr un mayor progreso en materia de educación y salud para plantear estas cuestiones en el proceso de paz y el diálogo político…. De lo contrario, muchos estudiantes Kachin, especialmente los de áreas controladas por la KIO, continuarán enfrentando dificultades para unirse a escuelas en áreas controladas por el gobierno, perdiendo sus sueños al quedarse atrás.” – Naushawng Development Institute

Autores

Diversos miembros de Sandhi Governance Institute, Open Myanmar Initiative, Yangon School of Political Science, Yone Kyi Yar Knowledge Propagation Society, Salween Institute for Public Policy, Another Development y Naushawng Development Institute contribuyeron a la investigación y redacción de cada informe. El profesor Jae Hyeok Shin (Universidad de Corea), el Dr. Kaustuv Kanti Bandyopadhyay de Participatory Research in Asia (India), la Dra. Thawilwadee Bureekul del King Prajadhipok’s Institute (Tailandia), el Dr. Tobias Basuki del Center for Strategic and International Studies (Indonesia), la Sra. Maxine Tanya Hamada de INCITEgov (Filipinas), el Sr. Ryan Evangelista del Center for International Private Enterprise (Filipinas) y el Dr. Alexander Dukalskis de University College Dublin proporcionaron aportaciones y comentarios sobre los informes. EAI brindó apoyo en forma de composición tipográfica y corrección de pruebas para la producción de los informes.