[特别报告] 缅甸参与式预算制定的第一步

EAI特别报告_ 缅甸参与式预算制定的第一步

引言

在过去两年中，EAI一直与缅甸的民间社会组织合作，作为“通过预算监测建设缅甸公民社会能力”项目的一部分。作为该项目的一部分，四个缅甸合作组织——开放缅甸倡议（Open Myanmar Initiative）、复兴研究所（Renaissance Institute）、桑迪治理研究所（Sandhi Governance Institute）和仰光政治学院（Yangon School of Political Science）——对缅甸的预算流程进行了研究。每个组织都关注预算周期的不同阶段，并考察了不同层级的政府。开放缅甸倡议调查了缅甸国家立法机构的预算审批流程。复兴研究所则侧重于国家层面的预算规划过程，以了解预算提案如何进入立法机构。桑迪治理研究所研究了预算在地方政府层面的执行情况。仰光政治学院则研究了在建设新学校过程中，教育部预算流程的运作方式。所有这些报告都很有价值，因为它们代表了揭示缅甸政府如何进行预算编制的第一步，并将有助于民间社会阐明这一过程，以鼓励该国的善治。

报告引述

“尽管近年来收入有所增加，但支出也在同时增加。导致预算可信度低的问题在于税收征管、拨款以及支出方面的透明度不足。而且，政府对预算的控制非常严格，这意味着公众对预算一无所知。” - 复兴研究所

“国盟政府应公开所有邦和地区的拨款预算。如果可能，拨款预算的格式应全面且易于理解。” - 桑迪治理研究所

“议会应向公众开放委员会听证会，并建立委员会制度，要求每个专门委员会听取相关部门对预算提案的评估。举行公开听证会将提高议会的透明度，并加强其在政府监督中的作用。” - 开放缅甸倡议

“所有项目均由政府部门发起。没有与公民讨论以提出项目，也没有留给他们空间。” - 仰光政治学院

作者

来自开放缅甸倡议、复兴研究所、桑迪治理研究所和仰光政治学院的各种人员为每份报告的研究和撰写做出了贡献。韩国大学的Jae Hyeok Shin教授担任研究团队负责人，并审阅了所有报告，就改进方法论和写作方式提出了建议。EAI为报告的制作提供了排版和校对方面的支持。