Первый шаг к бюджетированию с участием общественности в Мьянме

Специальный доклад EAI: Первый шаг к бюджетированию с участием общественности в Мьянме

Введение

В течение последних двух лет EAI сотрудничает с организациями гражданского общества в Мьянме в рамках программы «Развитие потенциала гражданского общества в Мьянме посредством мониторинга бюджета». В рамках этой программы четыре партнерские организации из Мьянмы — Open Myanmar Initiative, Renaissance Institute, Sandhi Governance Institute и Yangon School of Political Science — провели исследование бюджетного процесса в Мьянме. Каждая организация сосредоточилась на различных этапах бюджетного цикла и различных уровнях государственного управления. Open Myanmar Initiative исследовала процесс утверждения бюджета в законодательном органе Мьянмы. Renaissance Institute сосредоточился на процессе планирования бюджета на национальном уровне, чтобы выяснить, как бюджетные предложения попадают в законодательный орган. Sandhi Governance Institute изучил, как бюджеты исполняются на местном уровне. А Yangon School of Political Science исследовала, как проходил бюджетный процесс в Министерстве образования в ходе строительства новых школ. Все эти отчеты ценны, поскольку они представляют собой один из первых шагов в раскрытии того, как правительство Мьянмы осуществляет бюджетирование, и помогут гражданскому обществу пролить свет на этот процесс, способствуя надлежащему управлению в стране.

Цитаты из отчета

«Хотя в последние годы доходы растут, в то же время растут и расходы. Проблемы, вызывающие низкую достоверность бюджета, заключаются в отсутствии прозрачности при сборе и распределении налогов, а также при расходовании средств. Кроме того, правительство очень строго контролирует бюджет, что означает, что широкая общественность ничего не знает о бюджете». — Renaissance Institute

«Правительство НЛД должно сделать распределенный бюджет всех штатов и региональных подразделений доступным для всех. По возможности, формат распределенного бюджета должен быть полным и легким для понимания». — Sandhi Governance Institute

«Парламент должен открыть слушания комитетов для общественности и создать систему комитетов, которая требует от каждого избранного комитета заслушивать оценку предложений по бюджету соответствующим министерством. Проведение общественных слушаний повысит прозрачность парламента и укрепит его роль в надзоре за государственным управлением». — Open Myanmar Initiative

«Все проекты были инициированы государственными департаментами. Граждане не участвовали в обсуждении для предложения проекта, и для них не было места». — Yangon School of Political Science

Авторы

Различные сотрудники Open Myanmar Initiative, Renaissance Institute, Sandhi Governance Institute и Yangon School of Political Science внесли свой вклад в исследование и написание каждого отчета. Профессор Чжэ Хёк Шин (Korea University) руководил исследовательской группой и просмотрел все отчеты, предложив свои рекомендации по улучшению методологии и письма. EAI оказал поддержку в виде верстки и корректуры для подготовки отчетов.