Китайская «мягкая сила» и публичная дипломатия: анализ новой политики Китая по взаимодействию с диаспорой

Рабочая серия документов Программы стипендиатов EAI № 43

Автор

Патрик Кёльнер является директором Института азиатских исследований Немецкого института глобальных и региональных исследований GIGA. Он также является профессором политологии Гамбургского университета.

Электронная почта: patrick.koellner@giga-hamburg.de. Интернет: http://staff.en.giga-hamburg.de/koellner

Растущая роль Китая в мировой экономике, международной безопасности и в расчетах других стран относительно своих национальных интересов заставила политиков, ученых и средства массовой информации по всему миру обратить внимание на влияние нового подъема Китая на мирный процесс и международный порядок. Существовало более или менее устойчивое убеждение, что восходящий Китай несет неприятности существующему западному мировому порядку (Goldstein, 1997; Johnston, 2003; Glaser and Medeiros, 2007; Buzan 2010). С приходом к власти нового поколения коммунистических лидеров в 2012 году многие западные державы и азиатские государства стали все более настороженно относиться к растущей напористости Китая как во внешней, так и в оборонной политике. Помимо впечатляющего развития военно-морских и космических боевых возможностей, таких как внедрение нового истребителя и авианосца, Китай стал явно более воинственным в урегулировании территориальных споров с азиатскими соседями. Кроме того, как авторитарное государство на подъеме, политические установки коммунистического Китая всегда вызывали сомнения у либерально-демократических государств. На этом фоне новые коммунистические лидеры Китая сталкиваются с трудной задачей в общении с международной аудиторией, продвижении своего национального имиджа и защите своих национальных интересов.

«Мягкая сила», важный концептуальный подход к пониманию внешней политики государства, была принята китайскими политиками и применена ко многим внешнеполитическим инициативам страны за последние два десятилетия (Kurlantzick, 2008; Ding 2008; Barr 2011). Профессор Гарвардского университета Джозеф Най (2010) утверждал, что международное общение под руководством правительства может способствовать публичной дипломатии страны в трех коммуникационных измерениях — повседневном, стратегическом и долгосрочном. После подавления протестов на площади Тяньаньмэнь в 1989 году коммунистические лидеры Китая продолжали подчеркивать роль публичной дипломатии в развитии и использовании китайской «мягкой силы». 41-миллионная китайская диаспора, включающая как иностранных граждан китайского происхождения, так и китайских граждан, проживающих за рубежом, стала все более важным фактором в публичной дипломатии Китая. За последние несколько лет коммунистические лидеры Китая приняли ряд новых политик по взаимодействию с диаспорой для использования китайской «мягкой силы» и донесения идей Китая до внешнего мира.

В рамках концептуальных обсуждений и анализа политики данная статья исследует новые политики Китая по взаимодействию с диаспорой в эпоху Си. Во-первых, в статье представлены концептуальные обсуждения китайской диаспоры, концепции «мягкой силы» и потребностей восходящего Китая в публичной дипломатии. Утверждается, что, в то время как Китай стремится к более уверенной проекции своей «жесткой силы», новые коммунистические лидеры должны активно использовать китайскую «мягкую силу» и эффективно взаимодействовать с китайской диаспорой посредством улучшенной публичной дипломатии. Во-вторых, в статье рассматривается эволюция политики и практики коммунистического правительства в отношении китайской диаспоры с точки зрения публичной дипломатии. Основываясь на исторических и сравнительных анализах политики, утверждается, что новые политики Китая по взаимодействию с диаспорой должны соответствовать новому видению Китаем публичной дипломатии. В-третьих, в статье разъясняются три новые политики по взаимодействию с диаспорой в эпоху Си — новая иммиграционная реформа для завоевания умов и сердец китайцев за рубежом, новая тактика международного общения для улучшения национального имиджа Китая и новые культурные и образовательные кампании для формирования культурной идентичности китайцев за рубежом... (Продолжение)