Ослабление корейско-китайских отношений в условиях становления эпохи G2

Рабочий документ № 26 Института азиатской безопасности EAI

Автор

Чон-Нам Ли — доцент Азиатского исследовательского института Университета Корё, Сеул, Корея. Ее исследовательские интересы включают современную китайскую политику, особенно политические трансформации и внешнюю политику Китая. Среди ее опубликованных работ: «Перспективы внешней политики Китая в новую эпоху Си Цзиньпина с точки зрения Китая» в The Korean Journal of Defense Analysis 24, 3 (сентябрь 2012 г.); Демократия и Китай (ред.) Сеул: Asiatic Research Institute Press, 2012 г.; «Китайская концепция восточноазиатского порядка: сравнительное исследование теории «гармоничного мира» и синоцентричной даннической системы» в The Korean Journal of International Relations 50, 3 (весна 2010 г.); «Критический анализ теории демократии в китайском стиле» International Area Review 13, 2 (весна 2010 г.); «Мягкая сила Китая в Восточной Азии: оценка на основе результатов опросов шести стран» в The Korean Journal of Defense Analysis 21, 2 (июнь 2009 г.) и ряд других статей в научных журналах.

I. Введение

С момента установления дипломатических отношений между Кореей и Китаем в 1992 году отношения между двумя странами стремительно развивались, согласно различным статистическим данным. В экономическом плане объем торговли между странами, который в 1992 году не превышал 6,4 млрд долларов США, увеличился до 240 млрд долларов США в 2011 году, увеличившись в 37 раз и превысив совокупный объем торговли Кореи с США и Японией. В прошлом году объем прямых инвестиций из Кореи в Китай составил 50 млрд долларов США, а количество корейских фирм в Китае достигло 50 000. Китай стал главным экономическим партнером Кореи, а по данным за 2011 год, Корея теперь является третьим по величине экономическим партнером Китая после Японии и США, хотя эти цифры не включают Гонконг (Cheong 2012). Число людей, путешествующих между двумя странами, также стремительно росло: со 130 000 человек в 1992 году до 6 410 000 человек в 2011 году, что составило впечатляющий 49-кратный рост. В программах студенческого обмена участвует в общей сложности 130 000 человек (64 000 китайских студентов в Корее и 68 000 корейских студентов в Китае), а прямые рейсы между двумя странами выполняются 837 раз в неделю (Kang 2012, 5).

Характер корейско-китайских отношений также эволюционировал со времен «добрососедских» отношений «дружественного сотрудничества» на момент установления дипломатических отношений в 1992 году; в 1998 году страны объявили о намерении развивать «партнерские отношения сотрудничества в XXI веке», а в 2003 году была создана новая основа «всесторонних партнерских отношений сотрудничества». Совсем недавно, в результате корейско-китайских саммитов в 2008 году, дипломатические отношения между странами были еще более укреплены до уровня «стратегических отношений сотрудничества», что является высшей степенью дипломатических связей, признанной Китаем с 1978 года (Lee 2009, 103-108).

Однако, хотя корейско-китайские отношения развивались и укреплялись без каких-либо серьезных препятствий в течение многих лет — и две страны наслаждались своего рода «дипломатическим медовым месяцем» — конфликты начали проявляться на рубеже XXI века. «Чесночный спор» 1999–2000 годов положил конец особому медовому месяцу для двух стран, и отношения были нормализованы на основе взаимных интересов (Chung 2011, 262–286). Впоследствии возникло множество различных конфликтов и споров: спор об истории королевства Когурё в 2003–2004 годах; спор о регистрации церемонии Тано в Канныне как объекта нематериального культурного наследия ЮНЕСКО; негативное заявление спикера Министерства иностранных дел Китая о корейско-китайском альянсе в 2008 году; конфликты между жесткой позицией Южной Кореи в отношении Северной Кореи и всеобъемлющей политикой Китая в отношении Северной Кореи; конфликт, связанный с потоплением корвета «Чхонан» и бомбардировкой острова Ёнпхёндо в 2010 году; убийство корейского офицера морской полиции китайскими рыбаками; деликатный конфликт, связанный с похоронами Ким Чен Ира в конце 2011 года; и вопросы, касающиеся северокорейских эмигрантов в 2012 году. Эти конфликты испортили общественное восприятие государственных отношений как в Корее, так и в Китае и стали препятствиями для дальнейшего развития здорового стратегического партнерства между странами. Результаты опросов общественного мнения легко подтверждают это утверждение. Как видно из Таблицы 1, люди в обеих странах, по-видимому, признают, что отношения между двумя странами не улучшаются, а скорее ухудшаются (см. Таблицу 1).

Стоит отметить, что на ранних этапах конфликты между Кореей и Китаем носили в основном экономический и культурный характер, но с 2008 года стратегические вопросы, такие как корейско-американский альянс, отношения с Северной Кореей и программа Северной Кореи по ядерному оружию, начали становиться основными источниками дипломатических разногласий. В свете этих насущных проблем две страны повысили уровень своих дипломатических отношений до уровня партнерства стратегического сотрудничества для решения стратегических вопросов путем взаимного сотрудничества; иронично, но конфликты по стратегическим вопросам стали основными предметами споров между обеими странами.

На самом деле, Корея и Китай не смогли создать прочные отношения сотрудничества в политическом и дипломатическом плане, несмотря на их заметно успешное экономическое партнерство. Хотя было проведено более 40 встреч на высшем уровне и осуществлены военные обмены, взаимные визиты на высшем уровне состоялись не более семи раз, а военные обмены носили лишь поверхностный характер. Причина слабости сотрудничества между двумя странами (в дипломатическом и секторах безопасности) в основном заключается в наличии разрыва в восприятии: Китай считает, что Корея по-прежнему подчеркивает важность своих отношений с США в вопросах безопасности, а Корея считает, что Китай чрезмерно чувствителен к общественным дебатам по проблеме Северной Кореи. Этот разрыв оказался слишком велик для быстрого дипломатического решения и препятствовал развитию лучших отношений между двумя странами (Kang 2012, 5).

С быстрым экономическим подъемом Китая понятие G2 («Группа двух» — США и Китай) приобрело международное распространение, хотя и неформально. G2 — это термин, используемый для обозначения группы двух самых сильных стран в мире, США и Китая, которые совместно решают политические и экономические проблемы в международном сообществе (Bergsten 2008, 57–69; Kissinger 2009; Brzezinski 2009). То, что можно назвать зарождающейся «эпохой G2», отмеченной возобновленным и усиленным интересом Соединенных Штатов к Восточной Азии, прочно определяет китайско-американские отношения как ключевую переменную и определяющий фактор корейско-китайских отношений. С наступлением эпохи G2 разрыв в восприятии между корейцами и китайцами усилился, ухудшив отношения между двумя странами. Поскольку стратегическая конкуренция между Китаем и Соединенными Штатами обострилась, последнее государство попыталось сдержать Китай, укрепив корейско-американские отношения. Тем временем Китай пытался укрепить свои отношения с Северной Кореей для поддержания безопасности и статус-кво на Корейском полуострове и обеспечения стратегического буферного пояса против Соединенных Штатов. Поэтому, когда возникают стратегические вопросы (такие как ядерные угрозы), Корея подозревает, что Китай занимает нестрогую позицию для обеспечения выгоды буферного пояса путем сохранения нынешнего режима Северной Кореи, а Китай, в свою очередь, подозревает, что корейско-американские отношения играют определенную роль в сдерживании Китая по мере возвращения Соединенных Штатов в Восточную Азию.

Поэтому данное исследование утверждает, что с появлением эпохи G2 растущая напряженность между Кореей и Китаем препятствует практическому прогрессу «партнерства стратегического сотрудничества» этих двух стран. Для этой цели я рассматриваю общественное восприятие текущих стратегических угроз и дипломатических вызовов в обеих странах, анализируя результаты корейских и китайских опросов общественного мнения. Далее, данное исследование рассматривает, как такое общественное восприятие влияет на понимание корейско-китайских отношений. В заключение, данное исследование обсуждает, как и по каким линиям корейское и китайское восприятие должны измениться для продвижения стратегических отношений между Кореей и Китаем в эпоху G2.

II. Теоретическое обсуждение и методы исследования

1. Опросы общественного мнения и изучение внешней политики

Согласно конструктивистской теории, наиболее важными факторами, составляющими социальную структуру, являются не физические, а перцептивные. Более того, идентичность акторов и выгоды, которые они получают в этой структуре, не даны естественно или извне, а развиваются через общие концепции в обществе (Wendt 1999, 1). С этой точки зрения, акторы и структуры являются социальными сущностями, и они развиваются и воспроизводятся через процесс взаимных взаимодействий (Chung 2000, 20). С этой конструктивистской точки зрения, внешняя политика страны определяется не внешними факторами, а состоит из общих концепций в обществе. Более того, через взаимодействие между международным сообществом и внутренним мнением, внешняя политика развивается и воспроизводится на основе социально общих концепций. С этой точки зрения, тогда, очень важно анализировать направление и характеристики внешней политики данной страны посредством опросов общественного мнения... (Продолжение)