Влияние гражданского общества на альянс США и Республики Корея: Роль гражданского общества

Рабочий документ № 15 Программы по безопасности в Азии EAI

Автор

Чонгрин Мо — профессор международной политической экономии в Высшей школе международных исследований Университета Ёнсе. Он также является научным сотрудником Гуверовского института. До прихода в Университет Ёнсе он работал доцентом кафедры государственного управления Техасского университета в Остине. Мо имеет степень бакалавра экономики Корнеллского университета, степень магистра социальных наук Калифорнийского технологического института и докторскую степень по бизнесу Стэнфордского университета.

I. Введение

Если рассматривать отношения между США и Республикой Корея (РК) с долгосрочной исторической точки зрения, можно с уверенностью утверждать, что лидеры гражданского общества строили и возглавляли двусторонние отношения между США и РК. На южнокорейской стороне трудно представить, как бы выглядело южнокорейское общество без церквей и школ, построенных американскими миссионерами в Корее с XIX века. Среди южнокорейцев такие корейцы, получившие образование в США, как Ю Киль-чун, Со Джэ-пиль и Ли Сынман, возглавляли модернизацию корейского общества с конца XIX века. Даже сейчас десятки тысяч южнокорейских студентов ежегодно уезжают в Соединенные Штаты для получения образования, и такое же большое количество из них возвращается в Южную Корею после американского образования. С американской стороны корейцы-американцы, ветераны Корейской войны, а также лидеры церквей и деловых кругов составляют основу внутренней поддержки прочных отношений между США и Кореей.

Однако за последнее десятилетие роль гражданского общества в Южной Корее изменилась. В целом, распространенный образ южнокорейского гражданского общества стал очагом антиамериканизма. Хотя неправительственные организации (НПО) Южной Кореи всегда конфликтовали с Силами США в Корее (USFK) по вопросам, связанным с американскими военными базами в Южной Корее, таким как поведение американских солдат и перемещение американских баз, только в 2000-х годах власть и активность южнокорейского гражданского общества начали рассматриваться как серьезная угроза самому существованию альянса безопасности США и Республики Корея.

В 2002 году в Сеуле вспыхнули массовые демонстрации после аварии, в которой две южнокорейские школьницы погибли под американским военным автомобилем. Многие аналитики утверждают, что волна антиамериканизма, вызванная аварией, сыграла значительную роль в неожиданной победе кандидата левых сил Ро Му Хёна на президентских выборах 2002 года. После 2002 года группы гражданского общества возглавили еще две крупные антиамериканские демонстрации: протест против Соглашения о свободной торговле между США и Республикой Корея (KORUS FTA) в 2006-2007 годах (Choi, 2011) и свечные демонстрации против импорта американской говядины в 2008 году (Go and Hahm, 2010; Heo, 2011). Группы гражданского общества также критиковали политику США в отношении Корейского полуострова, особенно их политику в отношении Северной Кореи, которую они считают чрезмерно принудительной и враждебной.

Учитывая это противоречивое условие в южнокорейском гражданском обществе, нам необходимо использовать различные подходы к различным группам гражданского общества при рассмотрении того, как группы гражданского общества могут способствовать укреплению отношений между США и Республикой Корея. Теоретически, группы гражданского общества Южной Кореи могут помочь укрепить альянс США и Республики Корея двумя способами (Snyder, 2008). Во-первых, они могут сделать альянс США и Республики Корея здоровым и популярным, привлекая к ответственности лидеров обеих стран за их союзническую политику. Во-вторых, южнокорейское гражданское общество может расширить социальную основу альянса, формируя коалиции и увеличивая взаимодействие с группами гражданского общества в Соединенных Штатах. Но я утверждаю в этой статье, что по историческим и политическим причинам ни один из этих путей не представляется многообещающим. Вместо этого как южнокорейские, так и американские лидеры должны работать вместе, чтобы эффективно реагировать на негативное влияние либеральных или левых групп гражданского общества на отношения между США и Республикой Корея.

II. Какие группы гражданского общества следует изучать?

Прежде чем обсуждать роль гражданского общества в альянсе США и Республики Корея, важно определить, что мы подразумеваем под гражданским обществом в данной статье. Самое широкое определение гражданского общества относится к совокупности интересов и акторов, организованных для коллективных действий вокруг общих интересов, целей и ценностей. Таким образом определенные группы гражданского общества должны включать весь спектр организаций, которые не принадлежат полностью к правительству, рынку или семье, такие как зарегистрированные благотворительные организации, неправительственные организации, занимающиеся развитием, общественные группы, женские организации, религиозные организации, профессиональные ассоциации, профсоюзы, группы взаимопомощи, социальные движения, бизнес-ассоциации и группы по защите интересов. Гражданское общество также следует отличать от некоммерческого сектора, более крупной категории, которая включает не только группы гражданского общества, но и некоммерческие организации здравоохранения, образования и культуры. Как показывает Таблица 1, группы гражданского общества составляют относительно небольшую часть среди некоммерческих групп; с точки зрения расходов они составляют всего 2,5 процента некоммерческого сектора в Южной Корее... (Продолжение)