Президент экономики?: Исследование факторов, определяющих одобрение президентства Ли Мёнбака

Рабочий документ EAI по вопросам управления № 2

Автор

Кон-Су Йи — старший научный сотрудник Центра исследований управления Института востоковедения (East Asia Institute). Он также является адъюнкт-профессором кафедры государственного управления Университета Тэгу. Он получил степень доктора философии в области государственного управления в Университете Тэгу, а его исследовательские интересы включают государственное управление и исследования социальной политики. Его последняя забота заключается в том, как объяснить одобрение президентства в Южной Корее с политико-экономической точки зрения. Он опубликовал многочисленные статьи, среди его недавних публикаций: «Экологические изменения, окружающие местные органы власти, и расходы на социальное обеспечение», «Политика регулирования ГМО в ЕС», «Анализ факторов, влияющих на одобрение президентства после первого года администрации Ли Мёнбака», «Характеристики местного самоуправления и государственные социальные расходы», «Политико-экономические детерминанты доверия к правительству».

Аннотация

Одобрение президентства указывает на общественную оценку работы президента и отражает уровень удовлетворенности общественности текущей администрацией. Следовательно, высокое одобрение президентства является движущей силой эффективного управления. Основная цель данной статьи — изучить факторы, определяющие одобрение президентства Ли Мёнбака, применяя политико-экономическую модель, включающую экономические и неэкономические переменные. Результаты можно обобщить следующим образом: экономика имеет значение для одобрения президентства; однако политические факторы, как правило, оказывают более сильное влияние, чем экономические, на одобрение президентства в Корее. Результаты данного исследования предполагают, что когда президент добивается видимых экономических результатов, признаваемых общественностью, одобрение президентства существенно возрастет; тогда президент Ли может быть признан «Президентом экономики».

Ключевые слова: одобрение президентства, Ли Мёнбак, восприятие экономики

Введение

Одобрение президентства указывает на общественную оценку работы президента и отражает уровень удовлетворенности общественности основными политическими курсами, которые продвигает президент. В демократическом обществе общественная поддержка президента является политической основой для управления государственными делами и в то же время оказывает большое влияние на лидерство президента. Высокое одобрение президентства положительно сказывается на работе президента, тогда как низкое одобрение может ограничить деятельность президента и его дальнейшие планы (Ka 2005, 154-156). Для решения многих спорных экономических и социальных проблем, с которыми сталкивается Южная Корея, необходима активная политическая инициатива президента Ли Мёнбака при сильной общественной поддержке.

Тем не менее, рейтинг одобрения деятельности президента Ли за первые два года его президентства оставался низким, составляя в среднем лишь 30-40 процентов. Это резко контрастирует с тенденциями в Соединенных Штатах, где бывшие президенты Билл Клинтон и Джордж У. Буш смогли поддерживать свой рейтинг одобрения около 50 процентов даже в неблагоприятных обстоятельствах, таких как война, скандалы и экономические кризисы. Возможные причины низкого рейтинга одобрения Ли анализировались на различных уровнях; проблемы, связанные с управлением персоналом с момента его вступления в должность, отсутствие политического лидерства, сопротивление со стороны граждан, обострение экономического кризиса, вызванного мировым финансовым кризисом 2008 года, и различные спорные вопросы, касающиеся проекта восстановления четырех рек и города Седжон. Но большинство из них являются журналистскими объяснениями, а не академическими или эмпирическими (Yi 2009).

В случае западных развитых стран исследования одобрения президентства тесно связаны с анализом президентских выборов. Однако в Корее академический подход к одобрению президентства практически отсутствует. Это может быть связано с тем, что длительный период авторитаризма, идеологический конфликт и регионализм после демократизации в 1990-х годах затруднили выработку различных объяснений одобрения президентства. Тем не менее, многочисленные опросы общественного мнения, проведенные после администрации Ро Му Хёна, продемонстрировали значительные изменения: общественные предпочтения диверсифицировались в идеологическом и региональном измерениях. Фактически, наиболее значимой особенностью 17-х президентских выборов было то, что акцент на экономических проблемах превзошел все остальные, играя решающую роль в определении исхода выборов. Некоторые авторы объясняли анализ президентских выборов тем, что экономические факторы оказывают значительное влияние на выбор избирателей (Jeong 2007; Kwon 2008; Lee 2008).

По сути, экономические факторы стали наиболее убедительным объяснением одобрения президентства в Соединенных Штатах или Западной Европе после исследования Мюллера в 1970 году (Davis and Langley 1995). Однако в развивающихся или недоразвитых странах с хрупкой демократической политической системой и слабыми экономическими показателями политические объяснения имеют большее значение, чем экономические. В последнее время в Корее некоторые авторы анализировали результаты выборов, используя модель экономического голосования, которая фокусируется на восприятии экономики избирателями, хотя она еще не получила широкого распространения для объяснения одобрения президентства. Таким образом, я попытаюсь выяснить, в какой степени экономические факторы повлияли на одобрение президентства. В частности, во время предвыборной кампании президент Ли воспринимался общественностью в первую очередь как «Президент экономики», который, как считалось, имел больший потенциал для решения внутренних экономических проблем, чем другие кандидаты. В этом отношении будет интересно изучить, играет ли общественное восприятие национальной экономики критическую роль в оценке эффективности президентства. Если это так, то необходимо адекватно обсудить вопрос о том, в какой степени экономическое восприятие влияет на одобрение президентства. Следовательно, анализ экономических факторов одобрения президентства будет иметь значение для понимания общественной поддержки Ли.

В этом контексте цель данного исследования — проанализировать факторы, определяющие одобрение президентства, с основным упором на экономические факторы. Для этого в исследовании использовалась модель экономического голосования. Исследование будет проводиться в следующем порядке: во-первых, я рассмотрю, возможно ли использовать экономические факторы для объяснения одобрения президентства, и изучу неэкономические факторы, которые обсуждались в соответствующей литературе как потенциальные объясняющие переменные. Во-вторых, на основе теоретического обсуждения одобрения президентства я разработаю модель анализа, в которой будут объединены экономические и неэкономические факторы. В-третьих, я проверю влияющие факторы для объяснения одобрения президентства, используя данные опросов. В-четвертых, я обсужу практические и теоретические последствия одобрения президентства на основе полученных результатов.

Теоретическое обсуждение одобрения президентства

С момента открытия Мюллера (1970) большинство исследований одобрения президентства были сосредоточены на агрегированных тенденциях, и в частности, они уделяли внимание причинно-следственной связи между событиями, экономикой, формой освещения в СМИ, временем и другими основными переменными (Druckman and Homes 2004). В этих исследованиях объясняющие переменные одобрения президентства в основном делятся на экономические и неэкономические факторы...(Продолжение)