Président de l'économie ? : Exploration des déterminants de l'approbation présidentielle de Myung-bak Lee

Document de travail EAI sur la gouvernance n° 2

Auteur

Kon-Su Yi est chercheur principal au Centre de recherche sur la gouvernance de l'East Asia Institute. Il est également professeur auxiliaire au département d'administration publique de l'université de Daegu. Il a obtenu son doctorat en administration publique de l'université de Daegu et ses intérêts de recherche comprennent la gouvernance publique et les études de politique sociale. Sa dernière préoccupation est d'expliquer l'approbation présidentielle en Corée du Sud du point de vue politico-économique. Il a publié de nombreux articles, et ses publications récentes comprennent « Environmental Change Surrounding Local Governments and Welfare Spending », « The Politics of GMO Regulation in the EU », « An Analysis of the Factors influencing Presidential Approval after the First Year of the Lee Myungbak Administration », « The Characteristics of the Local Government and the Public Social Expenditure », « Political-economic Determinants of Public Trust in Government ».

Résumé

L'approbation présidentielle indique l'évaluation publique du travail du président et reflète le niveau de satisfaction du public à l'égard de l'administration actuelle. Par conséquent, une approbation présidentielle élevée est un moteur de bonne gouvernance. L'objectif principal de cet article est d'explorer les déterminants de l'approbation présidentielle de Myung-bak Lee en appliquant un modèle politico-économique qui comprend des variables économiques et non économiques. Les résultats peuvent être résumés comme suit : l'économie compte pour l'approbation présidentielle ; cependant, les déterminants politiques ont tendance à avoir une influence plus forte que les déterminants économiques sur l'approbation présidentielle en Corée. Les résultats de cette recherche suggèrent que lorsque le président obtient des performances économiques visibles et reconnaissables par le public, l'approbation présidentielle augmentera considérablement ; alors, le président Lee pourrait être reconnu comme le « Président de l'économie ».

Mots-clés : Approbation présidentielle, Myung-bak Lee, Perception économique

Introduction

L'approbation présidentielle indique l'évaluation publique du travail d'un président et reflète le niveau de satisfaction du public à l'égard des principales politiques que le président promeut. Dans une société démocratique, le soutien public au président est le fondement politique de la direction des affaires de l'État, et en même temps, il exerce une grande influence sur le leadership du président. Une approbation présidentielle élevée a des effets positifs sur la performance du président, tandis qu'une faible approbation peut freiner les activités et les plans futurs du président (Ka 2005, 154-156). Afin de résoudre les nombreux problèmes économiques et sociaux auxquels la Corée du Sud est confrontée, la politique active du président Myung-bak Lee est nécessaire avec un fort soutien public.

Néanmoins, le taux d'approbation du président Lee au cours des deux premières années de sa présidence est resté bas, avec une moyenne de seulement 30 à 40 %. C'est en contraste frappant avec les tendances aux États-Unis, où les anciens présidents Bill Clinton et George W. Bush ont pu maintenir leurs taux d'approbation autour de 50 % même dans des circonstances défavorables, telles que la guerre, les scandales et les dépressions économiques. Les raisons possibles de la faible cote d'approbation de Lee ont été analysées à divers niveaux ; questions relatives à la gestion du personnel depuis son investiture, manque de leadership politique, résistance des citoyens, aggravation de la crise économique déclenchée par la crise financière mondiale de 2008, et diverses questions controversées concernant le projet de restauration des quatre fleuves et la ville de Sejong. Mais la plupart d'entre elles sont des explications journalistiques plutôt qu'académiques ou empiriques (Yi 2009).

Dans le cas des pays occidentaux développés, les études sur l'approbation présidentielle ont été fortement liées à l'analyse des élections présidentielles. Cependant, en Corée, une approche académique de l'approbation présidentielle est quasiment inexistante. Cela peut être dû au fait qu'une longue période d'autoritarisme, de conflit idéologique et de régionalisme après la démocratisation dans les années 1990 a rendu difficile la formulation d'explications variées de l'approbation présidentielle. Néanmoins, de nombreux sondages d'opinion publique réalisés après l'administration Roh Moo-hyun ont démontré un changement significatif, à savoir que les préférences publiques se sont diversifiées sur les dimensions idéologiques et régionales. En fait, la caractéristique la plus importante de la 17e élection présidentielle a été que l'accent mis sur les questions économiques a dépassé tous les autres problèmes, jouant un rôle déterminant dans le résultat de l'élection. Certains auteurs ont expliqué l'analyse des élections présidentielles pour montrer que les facteurs économiques ont une influence significative sur le choix des électeurs (Jeong 2007 ; Kwon 2008 ; Lee 2008).

En fait, les facteurs économiques ont été la principale explication de l'approbation présidentielle aux États-Unis ou en Europe occidentale après l'étude de Mueller en 1970 (Davis et Langley 1995). Cependant, dans les pays en développement ou sous-développés avec un système politique démocratique fragile et de mauvaises performances économiques, les explications politiques ont été plus profondément données que les explications économiques. Récemment en Corée, certains auteurs ont analysé les résultats électoraux en utilisant un modèle de vote économique qui se concentre sur les perceptions de l'économie par les électeurs, bien qu'il n'ait pas encore été largement utilisé pour expliquer l'approbation présidentielle. Ainsi, je tenterai de déterminer dans quelle mesure les facteurs économiques ont influencé l'approbation présidentielle. En particulier, lors de la campagne électorale présidentielle, le président Lee a été principalement perçu par le public comme un « Président de l'économie » qui était censé avoir plus de potentiel pour résoudre les problèmes économiques intérieurs que les autres candidats. À cet égard, il sera intéressant d'examiner si la perception publique de l'économie nationale joue un rôle déterminant dans l'évaluation de la performance présidentielle. Si tel est le cas, la question de savoir dans quelle mesure la perception économique affecte l'approbation présidentielle doit être correctement discutée. Par conséquent, l'analyse des facteurs économiques de l'approbation présidentielle sera significative pour appréhender le soutien public à Lee.

Dans ce contexte, l'objectif de cette étude est d'analyser les facteurs qui déterminent l'approbation présidentielle en se concentrant principalement sur les facteurs économiques. Pour ce faire, cette étude a employé le modèle de vote économique pour l'analyse. L'étude sera menée selon la procédure suivante : Premièrement, j'examinerai s'il est possible d'utiliser des facteurs économiques pour expliquer l'approbation présidentielle, et j'examinerai les facteurs non économiques qui ont été discutés dans la littérature pertinente comme variables explicatives potentielles. Deuxièmement, sur la base de la discussion théorique sur l'approbation présidentielle, je concevrai un modèle d'analyse dans lequel les facteurs économiques et non économiques sont combinés. Troisièmement, je vérifierai les facteurs influents pour expliquer l'approbation présidentielle en utilisant des données de sondage. Quatrièmement, je discuterai des implications pratiques et théoriques de l'approbation présidentielle sur la base des résultats.

Discussion théorique sur l'approbation présidentielle

Depuis les découvertes de Muller (1970), la plupart des études sur l'approbation présidentielle se sont concentrées sur les tendances agrégées, et en particulier, elles ont attiré l'attention sur la relation causale entre les événements, l'économie, la forme de la couverture médiatique, le temps et d'autres variables principales (Druckman et Homes 2004). Dans ces recherches, les variables explicatives de l'approbation présidentielle sont principalement divisées en facteurs économiques et non économiques... (Suite)