Связи, которые скрепляют? Оценка влияния экономической взаимозависимости на альянсы в Восточной Азии

Рабочий документ № 3 Инициативы EAI по безопасности в Азии

Автор

Дон Сун Ли

Дон Сун Ли — доцент кафедры политологии и международных отношений Университета Корё. Его исследовательские интересы включают безопасность в Восточной Азии и теорию международных отношений. Доктор Ли получил степень доктора философии по политологии в Чикагском университете и проводил исследования в Центре Восток-Запад, прежде чем занять свою нынешнюю должность. Он является автором книги «Сдвиги власти, стратегия и война: Убывающие государства и международные конфликты» (Routledge, 2008) и статей в научных журналах, включая «Asian Security, Australian Journal of International Affairs, Journal of East Asian Studies, «иThe Korean Journal of Defense Analysis». Он также внес вклад в сборники, такие как «Долгая тень: Ядерное оружие и безопасность в Азии XXI века» (Stanford University Press, 2008) и «Международная энциклопедия мира» (Oxford University Press, 2009). Его текущие исследования сосредоточены на Северной Корее и альянсах в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Сон Ын Ким

Сон Ын Ким — научный сотрудник Азиатского исследовательского института. Ее исследовательские интересы включают влияние внутренней политики и экономической взаимозависимости на политику альянсов и международные отношения в Восточной Азии. Она получила степень магистра политологии и степень бакалавра политологии и массовых коммуникаций в Университете Корё.

Аннотация

В данной статье исследуется, как торговые связи влияют на сплоченность альянсов США с восточноазиатскими странами. В то время как общепринятое мнение рассматривает их влияние как положительное, мы утверждаем, что экономическая взаимозависимость не укрепляет заметно восточноазиатские альянсы, поскольку все эти союзы имеют асимметричную структуру. Для оценки этих конкурирующих аргументов мы анализируем влияние двусторонней торговли на альянсы США с Японией, Тайванем, Филиппинами, а также Южной Кореей за последние четверть века. Наш эмпирический анализ предоставляет мало свидетельств в пользу общепринятого мнения, но подтверждает наш собственный аргумент. Основываясь на этом выводе, статья предлагает некоторые практические выводы для соглашения о свободной торговле и договора о безопасности между Южной Кореей и США.

Введение

Существует широко распространенное мнение, что более тесные торговые связи (или большая экономическая взаимозависимость) между союзниками имеют тенденцию укреплять альянсы в восточноазиатском регионе. Это убеждение (которое коренится в либеральной международной теории, подчеркивающей положительные международные последствия торговли) также оказывает значительное влияние как в академических, так и в политических кругах.

В академических кругах ряд ученых приняли широкое обобщение о том, что экономическая взаимозависимость положительно влияет на политику альянсов, и предполагают, что это естественным образом верно и в отношении восточноазиатских альянсов. По мнению сторонников, в той степени, в какой союзники экономически зависят друг от друга, перебои в торговых потоках будут для них дорогостоящими и поставят под угрозу их экономическое благосостояние. Следовательно, экономически взаимозависимые союзники будут очень неохотно отказываться от соглашений о безопасности, опасаясь, что такие действия приведут к разрыву их прибыльных коммерческих партнерств.

Более того, поскольку союзники являются крупными торговыми партнерами, поражение одного из них от рук противника нанесет существенный экономический ущерб другому. Таким образом, союзники-торговые партнеры имеют дополнительный стимул защищать друг друга, поскольку потеря партнера по альянсу может подорвать их процветание, а также безопасность. При таких обширных экономических связях будут также влиятельные политические группы, заинтересованные в сохранении этих отношений. Такие политические группы, вероятно, будут заниматься лоббированием на национальном и международном уровнях за более тесное сотрудничество в области безопасности, чтобы избежать дорогостоящих торговых сбоев. Результатом является усиление приверженности альянсу.

Этот взгляд распространен и в политических кругах. В качестве примечательного примера, существует распространенное ожидание, что KORUS FTA (Соглашение о свободной торговле между Кореей и США) оживит их альянс в области безопасности, который находился в упадке на протяжении бурного пост-холодновоенного периода. Многие эксперты и простые граждане, независимо от их политической принадлежности и отношения к альянсу, считают, что более тесные коммерческие связи, порожденные FTA, расширят и углубят общие интересы и тем самым укрепят сотрудничество в области безопасности между подписавшими сторонами. Следовательно, влияние соглашения повернет вспять неуклонный упадок альянса. Это ожидание доминирует в общественном дискурсе и частично мотивирует правительства в Вашингтоне и Сеуле добиваться ратификации KORUS FTA. Например, Государственный департамент США заявляет: «расширяя экономические связи и расширяя и модернизируя наш давний альянс, [FTA] обещает стать опорой нашего альянса на следующие 50 лет, как Договор о взаимной обороне был на протяжении последних 50 лет». Аналитический центр правительства Южной Кореи аналогично сообщает: «помимо экономических выгод, FTA между Республикой Корея и США будет иметь значение и на дипломатическом и оборонном фронтах, а именно с точки зрения укрепления военного альянса между Республикой Корея и США».

Несмотря на широкое признание, однако, лишь немногие ученые систематически оценили этот общепринятый взгляд о положительной связи между торговлей и сплоченностью альянсов в Восточной Азии. Немногие исследования предлагают тщательный логический анализ, и еще меньше опираются на достоверные доказательства, полученные в результате всестороннего изучения региональных альянсов. Такой недостаток строгой оценки, который резко контрастирует с частым применением этого предложения, весьма проблематичен. Это недоказанное предположение, если оно ложно, может привести ученых на непродуктивные пути исследований, тем самым препятствуя научному прогрессу. Политические последствия этого предположения могут включать дорогостоящие просчеты и ошибки. Например, чрезмерное подчеркивание влияния торговли на альянс может привести к переоценке общей ценности KORUS FTA, одновременно подвергая соглашение неоправданной атаке со стороны антиальянсовых групп. И наоборот, альянс в области безопасности может подвергнуться нападкам со стороны противников свободной торговли, если укрепление альянса используется как основное обоснование для KORUS FTA. В худшем случае может возникнуть мощная политическая коалиция в обеих странах, стремящаяся разрушить альянс и FTA, тем самым нанеся критический ущерб двусторонним отношениям. В любом случае, неправильное понимание последствий FTA для безопасности может привести к неразумной политике в области безопасности, порождая излишнюю уверенность в силе альянса... (Продолжение)