[ADRN 工作论文] 赋权智库与鼓励民主化

本工作论文是2015-2016年度亚洲民主研究网络（ADRN）工作论文系列的一部分。ADRN是亚洲民主研究机构的独立网络。它分析该地区民主面临的挑战和任务，并扩大支持亚洲民间社会组织在促进、巩固和深化民主方面的倡导活动的面向行动、政策驱动的研究范围。EAI目前担任ADRN秘书处。

摘要发展援助的有效性一直是外国援助界的主要议题之一。无组织或盲目指导的援助只能产生暂时的效果，无法改变现状，甚至可能加剧南北方之间的不对称结构。因此，捐助者一直在寻求构建可持续发展环境的解决方案。在此背景下，本文提出了一个发展援助的新范例，主要包括有效性考量、公私合作、关注人的发展、鼓励善治、政治发展援助以及三方合作的实践模式。自2015年以来，东亚研究所（EAI）在国家民主基金会（NED）的财政支持下，一直在实施一项以促进缅甸民主化为重点的发展项目，项目名称为“通过预算监测建设缅甸公民社会能力”。因此，本文试图讨论成功的三方合作模式的要求和条件，并以EAI及其合作伙伴在该民主促进项目中的经验为例，为未来的援助项目提供借鉴。

论文引述

“三方发展合作可以被视为传统南北捐助方与受援方之间双边援助形式的一种补充方法，旨在鼓励有效的援助交付并确保发展中国家的可持续发展。顾名思义，三方合作涉及三个参与方；一个传统捐助方，通常来自经合组织发展援助委员会（DAC），一个来自北方或南方的兴起中的捐助方，以及一个位于南方的受益国。”

“三方发展合作是一种新模式，但它不会取代南北方之间的传统发展合作形式。三方合作是一种促进援助有效性和可持续发展的补充方法。三方合作存在风险，需要解决和克服这些风险以确保成功的表现。这些风险源于三角形的独特构成，这与传统的双边合作形式不同。”

“智库在公民社会中的作用体现在其为善治提供知识的基本功能上。智库致力于为政策建议提供思想，向公众传播这些思想，并在政策制定者制定政策时推动他们采纳这些思想。这些活动基于对当前社会面临问题的详细诊断和开创性研究，使智库能够提出潜在的解决方案。除了其使命和专业知识外，经验丰富的学者和专家还参与思想交流和智库生产周期。”

“EAI在缅甸的项目并非完美范例。尽管如此，它提供了一个新型发展合作的成功范例，具有三方构成、对公民社会的援助、针对公民社会组织促进民主的战略方法以及公私合作。随着解放措施的实施，大量资源从国外流入缅甸，既有政府的，也有私人的。这些投入无疑为缅甸的发展奠定了基础。为了实现政治和经济的平衡发展，这是可持续发展的先决条件，应继续加强对民主和善治的援助。”