[ADRNワーキングペーパー] シンクタンクの強化と民主化の促進

本ワーキングペーパーは、2015-2016年度アジア民主主義研究ネットワーク（ADRN）ワーキングペーパーシリーズの一部です。ADRNは、アジアにおける民主主義研究機関の独立したネットワークであり、同地域における民主主義が直面する課題と任務を分析し、アジアの市民社会組織による民主主義の推進、強化、深化を支援する活動のための、行動志向型で政策主導型の研究の範囲を拡大しています。EAIは現在、ADRNの事務局を務めています。

要旨開発援助の効果性は、外国援助コミュニティの主要な論点の1つとなっています。組織化されていない、あるいは盲目的に指示された援助は一時的な効果しかなく、状況を変えることはできず、南北間の非対称構造を強化することさえあります。したがって、ドナーは持続可能な開発のための環境構築の解決策を模索してきました。このような背景のもと、本稿では、効果性、官民連携、人間開発への焦点、より良い統治の促進、政治のための開発援助、そして三者間協力の実践的なモデルを主に取り入れた、開発援助の新しい事例を提示します。東アジア研究所（EAI）は、2015年からNational Endowment for Democracy（NED）の財政支援を受け、「予算監視を通じたミャンマーの市民社会能力構築」というタイトルの、ミャンマーにおける民主化推進に焦点を当てた開発プログラムを実施しています。したがって、本稿では、将来の援助プロジェクトのモデルとして、この民主化推進プロジェクトにおけるEAIのパートナーとの経験を提示しながら、成功する三者間アプローチの要件と条件について論じます。

論文からの引用

「三者間開発協力は、開発途上国における効果的な援助提供を促進し、持続可能な開発を確保するために、ドナーと受領国との間の従来の二国間援助の形態に対する補完的なアプローチと見なすことができます。名称が示すように、三者間協力には3つの主体が関与します。通常はOECDの開発援助委員会（DAC）の従来のドナー、南北または南のいずれかの新興ドナー、そして南の受益国です。」

「三者間開発協力は新しいモデルですが、南北間の従来の開発協力の形態を代替するものではありません。三者間形式は、援助の効果と持続可能な開発を促進するための補完的なアプローチです。三者間協力には、成功を確実にするために対処し、克服する必要のあるリスクが伴います。これらのリスクは、従来の二国間協力の形態とは異なる、三角形のユニークな構成に由来します。」

「市民社会におけるシンクタンクの役割は、良い統治のための知識を提供するという基本的な機能に見出すことができます。シンクタンクは、政策提言のためのアイデアを生み出し、これらのアイデアを公衆に普及させ、政策立案者が政策を策定する際にこれらのアイデアを採用するように働きかけることに専念しています。これらの活動は、社会が直面している現在の問題の詳細な診断と、シンクタンクがこれらの問題に対する潜在的な解決策を提示することを可能にする画期的な研究に基づいています。その使命と専門知識とともに、経験豊富な学者や専門家がアイデア交換とシンクタンクの生産サイクルに参加しています。」

「ミャンマーにおけるEAIのプログラムは完璧なモデルではありません。それにもかかわらず、三者間の構成、市民社会への支援、民主化推進を目的としたCSOを対象とした戦略的アプローチ、そして官民連携といった新しいタイプの開発協力の成功例を提供しています。解放措置とともに、多くの資源が国内外の政府および民間ソースからミャンマーに流入しました。これらの投入は確かにミャンマーの発展の基盤を築いています。持続可能な開発の前提条件である政治と経済の両方のバランスの取れた開発のためには、民主主義と良い統治への支援を継続し、強化する必要があります。」