[ADRN Working paper] Autonomiser les groupes de réflexion et encourager la démocratisation

Ce document de travail fait partie de la série de documents de travail du Réseau de recherche sur la démocratie en Asie (ADRN) pour 2015-2016. L'ADRN est un réseau indépendant d'institutions de recherche sur la démocratie en Asie. Il analyse les défis et les tâches auxquels la démocratie est confrontée dans la région et élargit la portée de la recherche axée sur l'action et axée sur les politiques qui soutient les activités de plaidoyer des organisations de la société civile asiatique dans la promotion, la consolidation et l'approfondissement de la démocratie. L'EAI assure actuellement le secrétariat de l'ADRN.

Résumé L'efficacité de l'aide au développement a été l'une des principales préoccupations des communautés d'aide étrangère. Une aide désorganisée ou dirigée aveuglément n'a qu'un effet temporaire, qui ne peut pas changer la situation et peut même renforcer la structure asymétrique entre le Nord et le Sud. Par conséquent, les donateurs ont cherché des solutions pour construire un environnement de développement durable. Dans ce contexte, ce document présente un nouvel exemple d'aide au développement qui comprend principalement des considérations d'efficacité, de coopération privé-privé, une concentration sur le développement humain, des encouragements à une meilleure gouvernance, une aide au développement pour la politique et un modèle pratique de coopération trilatérale. L'East Asia Institute (EAI) mène un programme de développement axé sur la promotion de la démocratisation au Myanmar avec le soutien financier du National Endowment for Democracy (NED) depuis 2015, dont le titre est « Renforcer la capacité de la société civile au Myanmar grâce au suivi budgétaire ». Par conséquent, ce document tente de discuter des exigences et des conditions d'une approche triangulaire réussie, tout en présentant les expériences de l'EAI avec ses partenaires dans ce projet de promotion de la démocratie comme modèle pour les futurs projets d'aide.

Citations du document

« La coopération au développement trilatérale peut être considérée comme une approche complémentaire à la forme traditionnelle d'aide étrangère bilatérale entre donateur et bénéficiaire afin d'encourager une prestation d'aide efficace et d'assurer un développement durable dans les pays en développement. Comme son nom l'indique, la coopération trilatérale implique trois acteurs ; un donateur traditionnel, généralement issu du Comité d'aide au développement (CAD) de l'OCDE, un donateur émergent du Nord ou du Sud, et un pays bénéficiaire du Sud. »

« La coopération au développement trilatérale est un nouveau modèle, mais elle ne remplacera pas la forme traditionnelle de coopération au développement entre le Nord et le Sud. Le format trilatéral est une approche complémentaire pour promouvoir l'efficacité de l'aide et le développement durable. La coopération trilatérale comporte des risques qui doivent être abordés et surmontés pour assurer une performance réussie. Ces risques découlent de la composition unique du triangle, qui diffère de la forme traditionnelle de coopération bilatérale. »

« Le rôle des groupes de réflexion au sein de la société civile réside dans leur fonction fondamentale de fournir des connaissances pour une bonne gouvernance. Les groupes de réflexion se consacrent à la production d'idées pour des recommandations politiques, à la diffusion de ces idées auprès du public et à la pression sur les décideurs pour qu'ils adoptent leurs idées lors de l'élaboration des politiques. Ces activités reposent sur un diagnostic détaillé des problèmes actuels auxquels la société est confrontée et sur des recherches révolutionnaires qui permettent aux groupes de réflexion de proposer des solutions potentielles à ces problèmes. Parallèlement à leur mission et à leur expertise, des universitaires et des experts expérimentés participent aux échanges d'idées et au cycle de production des groupes de réflexion. »

« Le programme de l'EAI au Myanmar n'est pas un modèle parfait. Néanmoins, il offre un exemple réussi d'un nouveau type de coopération au développement, avec une composition trilatérale, une assistance à la société civile, une approche stratégique ciblant les OSC pour la promotion de la démocratie et une coopération privé-privé. Parallèlement aux mesures de libéralisation, un grand nombre de ressources ont afflué au Myanmar de l'étranger, tant de sources gouvernementales que privées. Ces contributions jettent certainement les bases du développement au Myanmar. Pour un développement équilibré tant sur le plan politique qu'économique, ce qui est une condition préalable au développement durable, l'assistance à la démocratie et à la bonne gouvernance devrait être poursuivie et renforcée. »