[Рабочий документ] От большого к могущественному: стремление Китая к безопасности и власти в эпоху инноваций

Примечание редактора

В данной работе Тай Мин Чун рассматривает видение и пути, предложенные Китаем при Си Цзиньпине для построения военно-мощной и технологически развитой страны, которую также называют «техно-безопасным государством». Стратегия военного усиления Си состоит из следующих трех компонентов: реформа, модернизация и инновации; Си уделял особое внимание инновациям и расширил их применение в военной сфере гораздо больше, чем его предшественники. Чун ожидает, что китайское техно-безопасное государство будет успешно развиваться под руководством Си благодаря достаточному финансовому потенциалу и хорошему доступу к иностранным технологиям, несмотря на такие препятствия, как фрагментация бюрократии, коррупция и политическое вмешательство.

Цитаты из работы

Введение

На 19-м съезде Коммунистической партии Китая в октябре 2017 года, который укрепил власть Генерального секретаря ЦК КПК и Верховного главнокомандующего Си Цзиньпина на обозримое будущее, он представил уверенное, даже напористое видение растущего долгосрочного влияния и мощи Китая в международной системе. Си говорил о «социализме с китайской спецификой, вступающем в новую эру», в которой Китай «приближается к глобальной центральной сцене», что китайский вариант социализма предлагает новый выбор для стран, желающих ускорить свое развитие, сохраняя при этом свою независимость, и о Китае, который становится великой державой (Си, 2017).

Для реализации этих грандиозных амбиций Си подчеркнул, что Китаю необходимо стать военно-мощной и технологически развитой страной, и предложил временные рамки. Во-первых, к 2035 году страна должна войти в первую десятку самых инновационных стран мира, и в то же время армия достигнет своих целей по становлению полностью современной силой. К 2050 году Китай будет претендовать на мировое лидерство с первоклассными вооруженными силами, являющимися краеугольным камнем «всеобъемлющей национальной мощи» страны.

Данная работа исследует, являются ли эти цели реалистичными и достижимыми в установленные Си сроки? Как Китай осуществит эту грандиозную трансформацию? Каково видение Си по объединению военной мощи с инновациями? Каковы геостратегические и геоэкономические последствия для Соединенных Штатов и Азии, если Китай добьется успеха?

Становление китайского техно-безопасного государства при Си Цзиньпине

Китай при Си Цзиньпине — это государство, максимизирующее безопасность, которое строит свою мощь и престиж на все более способной и обширной экономической и технологической основе. Страна соответствует профилю того, что можно определить как техно-безопасное государство, в котором усилия государства по развитию имеют приоритет для удовлетворения обширных потребностей национальной безопасности, из которых развитие стратегических технологических и промышленных возможностей является главной целью.

[...]

Видение Си Цзиньпина о китайском техно-безопасном государстве в значительной степени опирается на идеологические и организационные принципы, заложенные в маоистскую эпоху в 1950-х — 1970-х годах и обновленные его предшественниками Цзян Цзэминем и Ху Цзиньтао в 1990-х и 2000-х годах. Эти принципы носят решительно государственнический характер:

• Технологическое развитие является стратегическим и фундаментальным для определения места Китая в глобальном стратегическом и экономическом балансе — это жизненно важный элемент стратегического мышления.
• Государство должно инвестировать в критически важные технологические сектора из-за высоких рисков и длительных и дорогостоящих циклов исследований и разработок.
• Государство должно развивать собственный инновационный потенциал, хотя это должно допускать поглощение иностранных технологий для ускорения развития.
• Распространение технологий путем спин-оффа или спин-она должно быть центральной долгосрочной целью.
• Военные и соображения безопасности должны иметь первостепенное значение.
• Акцент должен быть сделан на мегапроектах «большой науки».

Грандиозная стратегия техно-безопасного государства Си имеет несколько основных компонентов:

• Создание сильного государства национальной безопасности, особенно с приоритетом развития военного, внутреннего и информационного контроля в широком спектре областей, из которых киберпространство имеет центральное значение.
• Создание передовой оборонной научно-технической и промышленной базы.
• Формирование двойного гражданско-военного использования экономики.

Подъем китайского государства национальной безопасности при Си

При создании государства национальной безопасности Си выдвинул концепцию, которую он описывает как «путь национальной безопасности с китайской спецификой», представляющий собой смесь напористых принципов в сочетании с глубокой обеспокоенностью уязвимостями («Xinhua News Agency 16 апреля 2014 г.). Ряд ключевых идей лежит в основе формирования этой концепции:

• Национальная безопасность является всеобъемлющей: Си рассматривает внутренние и внешние компоненты национальной безопасности как взаимосвязанные и тесно связанные, что сильно отличается от компартментализированного подхода, которого придерживались его предшественники. Это является важной причиной, по которой Си решил создать новую организацию — Комиссию национальной безопасности — для управления этим интегрированным подходом (Лэмптон, 2016; Вутнов, 2017).
• Национальная безопасность является всеобъемлющей: Тесно связанная с перспективой всеобъемлющей национальной безопасности, эта концепция предполагает, что она является всеобъемлющей и охватывает множество различных областей. В новом законе о национальной безопасности, который находится на стадии завершения, национальная безопасность определяется как охватывающая 11 категорий: политическая, территориальная, военная, экономическая, культурная, социальная, экологическая, научно-техническая, информационная, ядерная и природные ресурсы.
• Обеспечение национальной безопасности должно осуществляться проактивно, превентивно и стратегически: Важно выявлять и устранять вызовы и возможности национальной безопасности на ранней стадии, стратегически и решительно, а не реагировать тактически. Это требует широкого и высокоуровневого участия руководства, тесной координации между аппаратом национальной безопасности и развития способной и существенной разведывательной системы для отслеживания внутренних и международных событий.
• Активное отстаивание интересов Китая: Си подчеркивает необходимость борьбы (斗争) в отстаивании национальных интересов, особенно в военной и дипломатической сферах. Описывая подход Китая в отношениях с Соединенными Штатами, адмирал Сунь отметил, что «факты показали, что без борьбы Соединенные Штаты не будут уважать наши коренные интересы, без борьбы невозможно достичь сотрудничества и взаимной выгоды на основе равенства, и без борьбы невозможно иметь сегодняшнюю превосходную ситуацию». Другими словами, Китай должен занять стойкую позицию и оказывать сильное давление на Соединенные Штаты, чтобы завоевать их уважение, хотя китайское руководство также старается не заходить слишком далеко и не провоцировать вооруженный конфликт, поскольку оно по-прежнему значительно слабее.

Культ инноваций и трансформация китайской военной мощи

Грандиозная цель Си Цзиньпина по превращению китайского оборонного ведомства из большого в сильное основана на трехкомпонентной стратегии реформ, инноваций и модернизации. Реформа означает проведение согласованной коренной перестройки существующего оборонного ведомства для повышения его готовности и способности вести и выигрывать будущие войны, а также для обеспечения его политической надежности Коммунистической партии. Инновации касаются разработки новых, особенно новаторских, способов и средств укрепления военной мощи и влияния Китая посредством материальных (таких как материальные, технологические и промышленные) и нематериальных (таких как нормативные, стратегические и тактические, процессы) факторов. Модернизация является результатом реализации реформ и инноваций в развитии оборонного потенциала.

Хотя эти три компонента стратегии усиления армии Си реализуются параллельно, но на отдельных путях, существует значительное пересечение и координация их деятельности. Более того, хотя эти усилия происходят одновременно, для них установлены разные сроки. Завершение основной части структурных реформ намечено на начало 2020-х годов, в то время как Си объявил на 19-м съезде партии, что модернизация обороны будет в основном завершена к 2035 году, а Китай станет мировым лидером в области оборонных инноваций наравне с Соединенными Штатами к 2050 году.

Реформы и модернизация были в центре внимания оборонного ведомства с 1970-х годов, но инновации вышли на первый план только с начала двадцать первого века. И Цзян Цзэминь, и Ху Цзиньтао подчеркивали важность инноваций, особенно связанных с исследованиями и разработками, во время своих сроков полномочий. Однако Си поднял инновации до уровня основного приоритета и расширил их применение на гораздо большее количество военных областей, чем его предшественники.

Глобальные последствия: усиление технологической конкуренции между США и Китаем

Китайское техно-безопасное государство процветает и, похоже, будет расти быстрее, больше и лучше под долгосрочным руководством Си Цзиньпина. Хотя такие слабости, как фрагментация бюрократии, коррупция, политическое вмешательство и укоренившиеся корпоративные интересы, будут осложнять прогресс, существует множество сильных сторон, которые позволят техно-безопасному государству смягчить или преодолеть эти препятствия. К ним относятся обильное финансирование и хороший доступ к иностранным технологиям и ноу-хау.

Подъем китайского техно-безопасного государства вызвал растущую обеспокоенность в Соединенных Штатах по поводу того, что их военно-технологическое превосходство над Китаем находится под растущей угрозой. Это привело к усилению китайско-американской конкуренции в области оборонных технологий, которая, вероятно, станет более острой. Министерство обороны США реализует ряд инициатив с начала 2010-х годов, чтобы сохранить свое технологическое превосходство, таких как Стратегия третьего смещения и Инициатива оборонных инноваций, проводившаяся администрацией Обамы (см. Чун и Махнкен, 2018).

Хотя администрация Трампа больше не использует термин «третье смещение», она ясно дала понять, что придерживается мнения о том, что Соединенные Штаты и Китай теперь являются соперниками великих держав. Это изложено в национальной оборонной стратегии США, опубликованной в январе 2018 года, в которой указывается: «Поскольку Китай продолжает свое экономическое и военное восхождение, утверждая свою власть посредством всеобъемлющей долгосрочной стратегии, он будет продолжать осуществлять программу военной модернизации, направленную на достижение региональной гегемонии в Индо-Тихоокеанском регионе в краткосрочной перспективе и вытеснение Соединенных Штатов для достижения глобального превосходства в будущем» (Министерство обороны США, 2018).

Эта конкуренция в оборонной сфере также распространилась на более широкие технологические отношения между США и Китаем, особенно в таких областях, как высокие и стратегические технологии, коммуникационные технологии, ограничения США и их союзников на китайские инвестиции в чувствительные технологические области и ограничения на обмены в области исследований и разработок. Обе страны, похоже, скатываются к технологической холодной войне, которая имеет далеко идущие негативные последствия не только для их техно-безопасных ведомств, но и для развития их национальных инновационных возможностей и для глобального технологического порядка.

Биография автора

Тай Мин Чун является директором IGCC и профессором Школы глобальной политики и стратегии Калифорнийского университета в Сан-Диего, где он преподает курсы по азиатской безопасности, а также безопасности и технологиям Китая. Он является давним аналитиком оборонных и национальных вопросов безопасности Китая и Восточной Азии и с середины 1980-х до 2002 года работал в Азии, освещая политические, экономические и стратегические события в Большом Китае. Он также был журналистом и консультантом по политическим и деловым рискам в Северо-Восточной Азии. Чун получил степень доктора философии на кафедре военных исследований Королевского колледжа Лондонского университета. Среди недавних публикаций: «Надвигающаяся тихоокеанская буря: растущая стратегическая конкуренция США и Китая в области оборонных технологий и промышленного развития» (ред., с Томасом Махнкеном, Cambria, 2018) и «Китай и кибербезопасность» (ред., с Джоном Линдси и Дереком Ревероном, Oxford, 2015).

Прикрепленный файл: WorkingPaper_TaiMingCheung.pdf