[工作论文] 城市固体废物管理

编者按

自2015年以来，东亚研究所（EAI）在国家民主基金会（NED）的支持下，一直为加强缅甸公民社会组织提供持续的研究和机构援助。2019年，缅甸合作伙伴组织成立了缅甸民主研究网络（MDRN），并就仰光市发展委员会（YCDC）的公共服务进行了联合民意调查。本系列报告是“加强缅甸公民社会组织第三年”项目的一部分。作为该系列中的第二篇论文，Naushawng发展研究所（NDI）发布了《城市固体废物管理》。随着城市人口的增加和收入水平的提高，日益增多的日常垃圾使废物管理成为仰光市面临的最大挑战之一。NDI利用2019年MDRN调查的结果，评估了公众对城市固体废物管理的认识，并考察了公众对城市固体废物服务质量和绩效的看法。作者认为，仰光市发展委员会（YCDC）的废物管理系统有很大的改进空间，并提出了六项政策建议。

引言

固体废物可定义为“以固体形式存在的无用、未使用、不受欢迎或废弃的材料”。半固体食物垃圾和市政污泥也可包含在城市固体废物中。然而，在缅甸，废物管理是指对所有人类和动物活动产生的通常无用或不受欢迎的废物的管理（MDRN, 2015）。如今，固体废物是许多社会面临的一个主要问题（Singh, Gupta, and Chaudhary, 2014）。

在仰光市，通常每天产生的城市废物量为1,690吨（TPD），这些废物来自家庭、商业中心、机构和工业，人均每天产生0.396公斤。由于市政部门不分开收集这些废物，而是用同一辆卡车将家庭、机构和工业的所有废物一起运走，因此废物没有得到分离。尽管一些家庭、机构和商业企业会分开处理他们的废物，但最终所有废物都会在收集卡车上混合，并在最终的倾倒场一起处理。（MDRN, 2015）。

仰光市位于仰光省，是缅甸最大的城市。仰光省有四十六个乡，仰光市辖区有三十三个乡。仰光市总人口为520万（5,209,541人），占仰光省总人口的70.8%。根据2014年缅甸人口和住房普查，仰光省的人口密度为每平方公里716人。仰光省的人口密度从1973年的每平方公里310人增加到1983年的每平方公里387人，再到2014年的每平方公里716人（UNFPA, 2015）。

随着城市人口的增长和收入水平的提高，产生的日常垃圾量不断增加，废物管理正成为仰光市面临的最大挑战之一。根据World Population Review的数据，仰光市的人口从1941年的五十万增加到不到十年后的百万以上，增长了160%。预计到2020年将达到530万，到2025年将达到590万，年人口增长率为22.3%（World Population Review, 2019）。2016年，联合国人居署和仰光市发展委员会（YCDC）的一项研究表明，每日总废物产生量为2,069吨，预计将进一步增加。估计预测，仰光市的每日废物产生量将在2026年达到每天3,906吨，在2036年达到7,444吨（YCDC, 2018）。

因此，仰光市发展委员会（YCDC）污染控制和清洁部在其管辖的乡镇和区域中，在规划和管理适当的废物收集和处理系统方面发挥着至关重要的作用。

本次民意调查研究的目的是：

• 评估公众对城市固体废物管理的认识
• 了解公众对城市固体废物服务质量和绩效的看法
• 探讨公众对仰光市发展委员会（YCDC）固体废物管理系统的期望
• 提出改进策略并确定改进领域

目录

本文分为九个部分，如下：

1. 引言

2. 仰光市整体清洁度评估

3. 公众的废物处理习惯和认识

4. 公共区域的废物处理

5. 仰光市发展委员会（YCDC）固体废物管理的服务质量和绩效

6. 日常废物处理的常见问题

7. 公众对仰光市发展委员会（YCDC）服务的期望

8. 公众关于改进仰光市发展委员会（YCDC）服务的建议

9. 结论与建议

作者

Naushawng发展研究所（NDI）是一家独立的非营利性教育和发展组织，由致力于加强缅甸北部民主和社区发展的克钦学者于2009年4月9日创立。NDI通过培训、教育、倡导、研究和政策发展分析以及建立联系，为缅甸的民主转型、和平建设和可持续发展做出贡献。

附件：2.NDI.pdf