【ワーキングペーパー】都市固形廃棄物管理

編集者注

EAIは、National Endowment for Democracy (NED)の支援を受け、2015年以来、ミャンマーの市民社会組織の強化に向けた継続的な研究と制度的支援を提供してきました。2019年には、ミャンマーのパートナー組織がMyanmar Democracy Research Network (MDRN)を設立し、ヤンゴン市開発委員会（YCDC）の公共サービスに関する合同世論調査を実施しました。本報告書シリーズは、「ミャンマーにおける市民社会組織の強化 第3年」プログラムの一環としてまとめられたものです。シリーズの第2号として、Naushawng Development Institute (NDI)が「都市固形廃棄物管理」を発表しました。都市部への人口集中と所得水準の向上に伴い、日々の廃棄物量の増加は、ヤンゴン市にとって最大の課題の一つとなっています。NDIは、2019年のMDRN調査の結果を用いて、都市固形廃棄物管理に対する国民の認識を評価し、都市固形廃棄物サービスの質とパフォーマンスに対する国民の見解を検証します。著者らは、YCDCが廃棄物管理システムを改善する余地は十分にあると主張し、6つの政策提言を行っています。

はじめに

固形廃棄物とは、「固体状で存在する、役に立たない、未使用の、または不要な、廃棄された材料」と定義できます。半固形食品廃棄物や都市汚泥も都市固形廃棄物に含まれる場合があります。しかし、ミャンマーでは、廃棄物管理とは、通常は役に立たないか不要な、すべての人間および動物の活動から生じる廃棄物の管理を意味します（MDRN、2015年）。今日、固形廃棄物は多くの社会が直面する主要な問題となっています（Singh, Gupta, and Chaudhary, 2014）。

ヤンゴン市では、通常、一般家庭、商業施設、機関、産業から1日あたり1,690トン（TPD）の都市廃棄物が生成され、1人1日あたり0.396kgの割合となっています。自治体はこれらの廃棄物を分別して収集するのではなく、一般家庭、機関、産業からのすべての廃棄物を同じトラックで収集するため、廃棄物は分別されていません。一部の一般家庭、機関、商業企業は廃棄物を分別していますが、最終的にはすべての廃棄物が収集トラック上で混ざり合い、最終処分場で一緒に処分されます（MDRN、2015年）。

ヤンゴン市はヤンゴン地域に位置し、ミャンマー最大の都市です。ヤンゴン地域には46のタウンシップがあり、ヤンゴン市域には33のタウンシップがあります。ヤンゴン市の人口は520万5,41人であり、ヤンゴン地域全体の人口の70.8％を占めています。2014年のミャンマー国勢調査によると、ヤンゴン地域の人口密度は1平方キロメートルあたり716人でした。ヤンゴン地域の人口密度は、1973年の1平方キロメートルあたり310人から1983年には387人、そして2014年には再び716人へと増加しました（UNFPA、2015年）。

都市人口の増加と所得水準の向上により日々の廃棄物量が増加しているため、廃棄物管理はヤンゴン市にとって最大の課題の一つとなっています。World Population Reviewによると、ヤンゴンの人口は1941年の50万人から10年足らずで100万人を超え、160％増加しました。2020年には530万人、2025年には590万人に達すると予想されており、年間の人口増加率は22.3％です（World Population Review, 2019）。2016年には、国連ハビタットとヤンゴン市開発委員会（YCDC）による調査で、総廃棄物発生量は1日あたり2,069トンであり、さらに増加すると予想されています。日々の廃棄物発生量は、2026年には1日あたり3,906トン、2036年には7,444トンに達すると推定されています（YCDC, 2018）。

したがって、YCDCの公害管理・清掃局は、管轄下のタウンシップと区における適切な廃棄物収集・処理システムの計画と管理において重要な役割を果たしています。

本世論調査の目的は以下の通りです。

• 都市固形廃棄物管理に対する国民の認識を評価すること
• 都市固形廃棄物サービスの質とパフォーマンスに対する国民の見解を理解すること
• 固形廃棄物管理システムに関するYCDCへの国民の期待を探ること
• 改善のための戦略を提言し、領域を特定すること

目次

本稿は、以下の9部構成となっています。

1. はじめに

2. ヤンゴン市の清潔さに関する全体的評価

3. 廃棄物処理に関する国民の実践と認識

4. 公共の場での廃棄物処理

5. YCDCの固形廃棄物管理の質とパフォーマンス

6. 日々の廃棄物処理における一般的な問題

7. YCDCのサービスに対する国民の期待

8. YCDCサービスの改善に関する国民の提案

9. 結論と提言

著者

Naushawng Development Institute (NDI)は、ミャンマー北部の民主主義と地域開発の強化に尽力するカチン学者によって2009年4月9日に設立された、独立した非営利の教育・開発組織です。NDIは、研修、教育、提唱、研究、政策開発分析、ネットワーク構築を通じて、ミャンマーの民主的移行、平和構築、持続可能な開発に貢献しています。

添付ファイル: 2.NDI.pdf