[ADRN Working Paper] Пандемия и демократическое управление в Пакистане

[Примечание редактора]

Беспрецедентная вспышка COVID-19, несомненно, повлияла на демократическое управление во всем мире. Аасия Риаз, совместный директор PILDAT, объясняет, что Пакистан, который все чаще идентифицируется как «гибридный режим», не стал исключением. До COVID-19 Пакистан сталкивался с проблемами, связанными с выборами, популизмом и партийной подотчетностью, выходом институтов за конституционные рамки, слабыми политическими партиями, недоверием общественности к политике и плохими демократическими показателями. В качестве примера можно привести создание Пакистаном новых структур под руководством военных для реагирования на пандемию. Хотя это было полезно, такое решение имело серьезные последствия для отношений между гражданским обществом и военными, поскольку оно означало более активное вмешательство военных в управление. Сохранение «гибридного режима» выявило слабости в структуре демократического управления Пакистана.

※Ниже приводится отрывок из статьи. Полный текст см. во вложенном файле вверху этой страницы.

Введение

С момента появления нового коронавируса (COVID-19) в Китае в декабре 2019 года он унес жизни более 2 миллионов человек по всему миру, заразил миллионы других и вынудил правительства по всему миру ввести карантин для своего населения. [1] С декабря 2019 года пандемия не только перевернула мировую жизнь, мировую экономику, национальные и глобальные системы здравоохранения, но и повлияла на демократическое управление во всем мире и заставила многие правительства и системы бороться с политикой и действиями, которые, как опасаются, оставят значительные геополитические последствия.

В данной работе рассматривается, как пандемия COVID-19 повлияла на демократическое управление в Пакистане, избирательной демократии, которая постоянно характеризуется как «гибридный режим» в Индексе демократии журнала The Economist, [2] из-за роли и влияния военных в политике и сохраняющихся проблем с верховенством права в Пакистане.

Феномен пандемии COVID-19

Несмотря на то, что первое сообщение о кластере случаев пневмонии в Ухане, Китай, было опубликовано 8 января 2020 года, Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) потребовалось более 8 недель, чтобы объявить вспышку COVID-19 глобальной пандемией. Это объявление было сделано 11 марта 2020 года, когда было зарегистрировано более 118 000 случаев в более чем 110 странах и территориях. К концу мая 2020 года во всем мире было зарегистрировано более 5,5 миллионов случаев COVID-19.

Несколько ведущих исследований, начиная с мая 2020 года, указывали на то, что COVID-19 свел на нет годы прогресса в борьбе с глобальной нищетой, поскольку число нищих, которое ранее в этом году показывало устойчивую тенденцию к снижению, быстро возросло. [3] Исследования показали, что пандемия вызвала кризис в области человеческого развития, эквивалентный уровням лишений середины 1980-х годов. Затронутые секторы были следующими: доходы (с наибольшим сокращением экономической активности со времен Великой депрессии), здравоохранение (прямо вызвавшее более 300 000 смертей и косвенно приведшее к потенциально дополнительным 6 000 детским смертям в день от предотвратимых причин в течение следующих 6 месяцев) и образование (с эффективным уровнем непосещения школы – то есть, учитывая невозможность доступа в Интернет – в начальном образовании, который, как ожидается, упадет до уровней фактических показателей середины 1980-х годов). [4]

Многие страны были вынуждены объявить чрезвычайное положение для защиты общественного здравоохранения. С марта 2020 года по май 2020 года по крайней мере 62 страны и территории были вынуждены отложить национальные и субнациональные выборы, из которых по крайней мере 18 стран и территорий решили отложить национальные выборы и референдумы. [5] В странах со слабыми демократическими гарантиями существовали опасения, что автократы используют COVID-19 как предлог для захвата и удержания власти. [6] Используя политические прогнозы, социальные ученые и аналитики утверждали, что пандемия может нарушить национальную политику, [7] приводя к политической нестабильности, особенно в развивающихся странах, уже страдающих от экономических кризисов. [8] ■

[1] “Our coverage of the coronavirus,” The Economist, accessed June 10, 2021, https://www.economist.com/coronavirus-pandemic.

[2] “Global democracy has a very bad year,” The Economist, accessed April 28, 2021, https://www.economist.com/graphic-detail/2021/02/02/global-democracy-has-a-very-bad-year.

[3] “Covid-19 is undoing years of progress in curbing global poverty,” The Economist, accessed May 28, 2020, https://www.economist.com/international/2020/05/23/covid-19-is-undoing-years-of-progress-in-curbing-global-poverty

[4] “COVID-19 and Human Development: Assessing the Crisis, Envisioning the Recovery,” United Nations Development Programme, accessed: May 28, 2020, http://hdr.undp.org/en/hdp-covid.

[5] “Global overview of COVID-19: Impact on elections,” International IDEA, accessed May 28, 2020,https://www.idea.int/news-media/multimedia-reports/global-overview-covid-19-impact-elections.

[6] “Would-be autocrats are using covid-19 as an excuse to grab more power,” The Economist, aaccessed May 28, 2020, https://www.economist.com/international/2020/04/23/would-be-autocrats-are-using-covid-19-as-an-excuse-to-grab-more-power.

[7] Alice Wenner, “Our Democracy Depends on A Safe Election in November,” Fsi.stanford.edu, Stanford University, May 26, 2020, accessed May 28, 2020, https://fsi.stanford.edu/news/our-democracy-depends-safe-election-november.

[8] Nic Cheeseman, “The Coronavirus Could Topple Governments Around the World,” Foreignpolicy.com, Foreign Policy, March 31, 2020, accessed May 28, 2020, https://foreignpolicy.com/2020/03/31/coronavirus-regime-change-could-topple-governments-around-the-world/.

■ Аасия Риаз, совместный директор PILDAT, руководит проектами и деятельностью PILDAT, ведущего пакистанского аналитического центра, который она основала в 2001 году. Г-жа Риаз имеет более чем 20-летний опыт предоставления интеллектуального лидерства в области управления и государственной политики, управления глобальными партнерскими отношениями с национальными и международными правительствами, парламентами и агентствами развития, а также в содействии межправительственным и межпарламентским диалогам, в разработке и реализации успешных стратегий стратегических коммуникаций и содействии укреплению демократического управления и демократических и политических институтов в рамках общего верховенства права. Обучавшаяся в области СМИ и политических коммуникаций в Лондонской школе экономики, Великобритания, Аасия также работала с основной прессой и электронными СМИ в Пакистане в качестве политического аналитика. Она была стипендиатом программы Reagan-Fascell Democracy Fellow в Национальном фонде за демократию, США, а также приглашенным научным сотрудником Центра по вопросам демократии, развития и верховенства права в Стэнфордском университете, США. Аасия регулярно выступает в национальных и международных СМИ с политическим анализом и комментариями, а также ее приглашают выступать с лекциями в ведущих пакистанских институтах государственной политики, а также во многих национальных и международных аналитических центрах и университетах.

• Ответственный и редактор: Со Чон Хе, научный сотрудник EAI
  
    Контактная информация: 02 2277 1683 (доб. 207) I jhush@eai.or.kr