[ADRN Working Paper] La crise pandémique et la gouvernance démocratique au Pakistan

[Note de l'éditeur]

Indéniablement, l'émergence sans précédent de la COVID-19 a affecté la gouvernance démocratique dans le monde entier. Aasiya Riaz, directrice adjointe de PILDAT, explique que le Pakistan, de plus en plus identifié comme un « régime hybride », n'a pas fait exception. Avant la COVID-19, le Pakistan était confronté à des problèmes liés aux élections, au populisme et à la responsabilité partisane, aux institutions agissant au-delà du cadre constitutionnel, à la faiblesse des partis politiques, à la méfiance du public envers la politique et à de mauvaises performances démocratiques. À titre d'illustration, le Pakistan a créé de nouvelles structures sous l'administration militaire pour répondre à la pandémie. Bien que cela ait été utile, cette solution a eu de graves implications pour la relation entre la société civile et l'armée, car elle signifiait un rôle accru de l'intervention militaire dans la gouvernance. La persistance du « régime hybride » a révélé les faiblesses de la structure de gouvernance démocratique du Pakistan.

※Ce qui suit est un extrait de l'article. Pour le texte intégral, veuillez consulter le fichier joint en haut de cette page.

Introduction

Depuis que le nouveau coronavirus (COVID-19) est apparu en Chine en décembre 2019, il a causé la mort de plus de 2 millions de personnes dans le monde, infecté plusieurs millions d'autres et contraint les gouvernements du monde entier à confiner leur population. [1] Depuis décembre 2019, alors que la pandémie a bouleversé la vie mondiale, l'économie mondiale, les systèmes de santé nationaux et mondiaux, elle a également affecté la gouvernance démocratique dans le monde et a contraint de nombreux gouvernements et systèmes à se débattre avec des politiques et des actions qui risquent de laisser des débris géopolitiques importants.

Cet article examine comment la pandémie de COVID-19 a affecté la gouvernance démocratique au Pakistan, une démocratie électorale, continuellement caractérisée comme un « régime hybride » dans l'indice de démocratie de l'Economist, [2] en raison du rôle et de l'influence de l'armée dans la politique et des préoccupations persistantes concernant l'état de droit au Pakistan.

Le phénomène de la pandémie de COVID-19

Bien que la première déclaration concernant le cluster de cas de pneumonie à Wuhan, en Chine, ait été annoncée le 8 janvier 2020, il a fallu plus de 8 semaines à l'Organisation Mondiale de la Santé (OMS) pour déclarer l'épidémie de COVID-19 comme une pandémie mondiale. Cette déclaration a été faite le 11 mars 2020, alors que plus de 118 000 cas avaient été détectés dans plus de 110 pays et territoires. Fin mai 2020, plus de 5,5 millions de cas de COVID-19 avaient été signalés dans le monde.

Plusieurs études importantes dès mai 2020 ont indiqué que la COVID-19 annulait des années de progrès dans la lutte contre la pauvreté mondiale, le nombre de personnes touchées par la pauvreté, qui avait montré une tendance à la baisse régulière plus tôt dans l'année, augmentant rapidement. [3] Les études ont indiqué que la pandémie avait déclenché une crise du développement humain équivalente aux niveaux de privation du milieu des années 1980. Les secteurs touchés étaient les suivants : le revenu (avec la plus forte contraction de l'activité économique depuis la Grande Dépression), la santé (causant directement plus de 300 000 décès et entraînant indirectement potentiellement 6 000 décès d'enfants supplémentaires par jour pour des causes évitables au cours des 6 prochains mois) et l'éducation (avec des taux de sortie effective de l'école – c'est-à-dire, en tenant compte de l'incapacité d'accéder à Internet – dans l'enseignement primaire, qui devraient retomber aux niveaux des taux réels du milieu des années 1980). [4]

De nombreux pays ont dû déclarer l'état d'urgence pour protéger la santé publique. De mars 2020 à mai 2020, au moins 62 pays et territoires ont dû reporter les élections nationales et sous-nationales, dont au moins 18 pays et territoires ont décidé de reporter les élections nationales et les référendums. [5] Dans les pays où les garanties démocratiques sont faibles, on craignait que les autocrates n'utilisent la COVID-19 comme excuse pour s'emparer du pouvoir et s'y maintenir. [6] Grâce à des prédictions politiques, des scientifiques sociaux et des analystes ont soutenu que la pandémie pourrait perturber la politique nationale, [7] entraînant une instabilité politique, en particulier dans les pays en développement déjà touchés par des crises économiques. [8] ■

[1] « Our coverage of the coronavirus », The Economist, consulté le 10 juin 2021, https://www.economist.com/coronavirus-pandemic.

[2] « Global democracy has a very bad year », The Economist, consulté le 28 avril 2021, https://www.economist.com/graphic-detail/2021/02/02/global-democracy-has-a-very-bad-year.

[3] « Covid-19 is undoing years of progress in curbing global poverty », The Economist, consulté le 28 mai 2020, https://www.economist.com/international/2020/05/23/covid-19-is-undoing-years-of-progress-in-curbing-global-poverty

[4] « COVID-19 and Human Development: Assessing the Crisis, Envisioning the Recovery », United Nations Development Programme, consulté le : 28 mai 2020, http://hdr.undp.org/en/hdp-covid.

[5] « Global overview of COVID-19: Impact on elections », International IDEA, consulté le 28 mai 2020,https://www.idea.int/news-media/multimedia-reports/global-overview-covid-19-impact-elections.

[6] « Would-be autocrats are using covid-19 as an excuse to grab more power », The Economist, consulté le 28 mai 2020, https://www.economist.com/international/2020/04/23/would-be-autocrats-are-using-covid-19-as-an-excuse-to-grab-more-power.

[7] Alice Wenner, « Our Democracy Depends on A Safe Election in November », Fsi.stanford.edu, Stanford University, 26 mai 2020, consulté le 28 mai 2020, https://fsi.stanford.edu/news/our-democracy-depends-safe-election-november.

[8] Nic Cheeseman, « The Coronavirus Could Topple Governments Around the World », Foreignpolicy.com, Foreign Policy, 31 mars 2020, consulté le 28 mai 2020, https://foreignpolicy.com/2020/03/31/coronavirus-regime-change-could-topple-governments-around-the-world/.

■ Aasiya Riaz, directrice adjointe de PILDAT, dirige les projets et activités de PILDAT, un important groupe de réflexion pakistanais qu'elle a cofondé en 2001. Mme Riaz a plus de 20 ans d'expérience dans le leadership intellectuel en matière de gouvernance et de politique publique, la gestion de partenariats mondiaux avec des gouvernements nationaux et internationaux, des parlements et des agences de développement, et dans la facilitation de dialogues intergouvernementaux et interparlementaires, dans la conception et la mise en œuvre de stratégies de communication stratégique réussies et la promotion du renforcement de la gouvernance démocratique et des institutions démocratiques et politiques dans le cadre général de l'état de droit. Formée dans le domaine des médias et de la communication politique à la London School of Economics, au Royaume-Uni, Aasiya a également travaillé avec la presse grand public et les médias électroniques au Pakistan en tant qu'analyste politique. Elle a été boursière Reagan-Fascell Democracy à la National Endowment for Democracy, aux États-Unis, ainsi que chercheuse distinguée au Center on Democracy, Development, and the Rule of Law de l'Université de Stanford, aux États-Unis. Aasiya apparaît régulièrement dans les médias nationaux et internationaux pour des analyses et des commentaires politiques, tout en étant invitée à donner des conférences dans les principales institutions de politique publique du Pakistan ainsi que dans de nombreux groupes de réflexion et universités nationaux et internationaux.

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