[ADRN Working Paper] 斯里兰卡疫情危机与民主治理

[编辑者注]

虽然政府最初为应对第一波疫情而实施的全国封锁和旅行限制措施取得了一定的成功，但对于应对随后两波疫情的后果却显得效率低下。政策替代中心（Centre for Policy Alternatives）指出，此类失败源于后几波疫情中限制措施执行不力、检测不足，以及政府措施对家庭收入和必需品可及性下降所产生的后续影响。此外，新冠疫情后的政治格局为斯里兰卡的民主倒退提供了有利环境。随着总统特别工作组等新政府机构的成立，军方在疫情期间的参与度日益增加。此外，选举的推迟导致了宪法困境。少数族裔的权利也未得到保护，反对政府官员的政治言论被压制。疫情期间的整体政策决策过程不透明，许多决定缺乏正当理由。展望未来，作者声称该国需要制止非民主化的趋势。

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1. 疫情带来的挑战

此次疫情给斯里兰卡带来了前所未有的挑战，其社会政治影响远远超出了即时的公共卫生和经济危机。鉴于问题之多，无法在一篇文章中充分分析，本工作论文将主要关注斯里兰卡疫情危机的一个方面，并从中为该区域其他国家吸取教训。即，疫情期间出现的民主挑战。本文将探讨后新冠疫情时代的政治格局如何为民主倒退提供了有利环境，重点关注从2020年3月开始的疫情应对初期至2021年5月撰写本文时期的状况。特别是，将考察疫情所打开的政策空间如何为加速行政权力扩张、军事化以及侵犯公民自由的进程创造了理想的背景。

在深入探讨民主倒退问题之前，我们必须考虑其发生的公共卫生背景。在疫情爆发的最初三个月，每日新增病例数相对可控，低于100例。然而，随后在2020年9月出现了第二波疫情，并在2021年4月爆发了破坏性极大的第三波疫情，使斯里兰卡陷入困境。最初被誉为相对有效的公共卫生应对措施，已被证明充斥着误判和短视。截至2021年5月21日，斯里兰卡每日新增病例的七天平均数为2712例。

■ 政策替代中心（The Centre for Policy Alternatives, CPA）是一个独立的、无党派的组织，主要关注治理和冲突解决问题。CPA成立于1996年，坚信需要加强公民社会对公共政策辩论的贡献，致力于通过研究和倡导项目来批判公共政策、识别和传播替代方案。

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