[ADRN Working Paper] Пандемия и демократическое управление в Шри-Ланке

[Примечание редактора]

Хотя первоначальные планы правительства по введению общенационального локдауна и ограничений на передвижение были успешными во время первой волны, они оказались неэффективными для решения проблем, вызванных последующими двумя волнами. Центр альтернативных политических решений (Centre for Policy Alternatives) объясняет, что такие неудачи были вызваны недостаточной строгостью в применении ограничений во время последних волн, отсутствием тестирования и последствиями правительственных мер, которые привели к снижению доходов домохозяйств и ограничению доступа к предметам первой необходимости. Кроме того, политический ландшафт после пандемии COVID-19 создал благоприятную среду для демократического отката в Шри-Ланке. Наряду с созданием новых правительственных структур, таких как Президентские целевые группы, во время пандемии возросла роль военных. Более того, отсрочка выборов привела к конституционной дилемме. Также остались незащищенными права меньшинств, а политическая критика в адрес правительственных чиновников была пресечена. Процесс принятия политических решений в целом во время пандемии был непрозрачным, многие решения остались необоснованными. Автор утверждает, что в дальнейшем стране необходимо остановить тенденции к дедемократизации.

※ Ниже приводится отрывок из статьи. Полный текст см. во вложенном файле в верхней части страницы.

1. Вызовы, связанные с пандемией

Пандемия поставила перед Шри-Ланкой ряд беспрецедентных вызовов, социально-политические последствия которых выходят далеко за рамки непосредственных кризисов в области общественного здравоохранения и экономики. Учитывая, что количество проблем превышает то, что может быть адекватно проанализировано в одной статье, данный рабочий документ будет сосредоточен в первую очередь на аспекте пандемического кризиса, который имеет особое значение для Шри-Ланки и из которого могут быть извлечены уроки для других стран региона. А именно, на вызовах демократии, возникших в период пандемии. В статье рассматривается, каким образом политический ландшафт после COVID-19 способствовал демократическому откату, с акцентом на период с начала реагирования на пандемию в марте 2020 года до момента написания (май 2021 года). Особое внимание будет уделено тому, как политическое пространство, открывшееся благодаря пандемии, создало идеальный контекст для ускорения процессов усиления исполнительной власти, милитаризации, а также нарушения гражданских свобод.

Прежде чем перейти к обсуждению демократического отката, необходимо рассмотреть санитарно-эпидемиологическую обстановку, на фоне которой он происходил. В течение первых трех месяцев пандемии количество случаев заболевания оставалось на относительно управляемом уровне — менее 100 новых случаев в день. Однако затем последовала вторая волна в сентябре 2020 года и особенно разрушительная третья волна, начавшаяся в апреле 2021 года, которая повергла Шри-Ланку в шок. То, что первоначально было отмечено как относительно эффективная мера общественного здравоохранения, оказалось чревато просчетами и недальновидностью. По состоянию на 21 мая 2021 года в Шри-Ланке среднее количество новых случаев в день за семь дней составляло 2712.

■ Центр альтернативных политических решений (CPA) является независимой, беспартийной организацией, которая в первую очередь занимается вопросами управления и разрешения конфликтов. Основанная в 1996 году с твердой убежденностью в необходимости укрепления жизненно важного вклада гражданского общества в общественно-политические дебаты, CPA занимается программами исследований и защиты интересов, посредством которых критикуется государственная политика, определяются и распространяются альтернативы.

• Ответственный редактор: Со Чон Хе, научный сотрудник EAI
  
    Контактная информация: 02 2277 1683 (доб. 207) I jhush@eai.or.kr