[ADRN Working Paper] Кризис пандемии и демократическое управление в Бангладеш: Анализ

[Примечание редактора]

Наблюдения за мерами реагирования на пандемию COVID-19 выявили широкий спектр проблем, препятствовавших успешной реализации общенационального решения. Бангладеш, несмотря на проблемы с управлением, первоначально добилась значительного успеха в проведении вакцинации. Тем не менее, Резван-ул-Алам, директор группы по управлению знаниями в Фонде Манушер Джонно, указывает, что планы правительства по закупке вакцин вызвали споры, поскольку это достижение оказалось недолгим. В своем стремлении закупить вакцины Бангладеш оказалась в невыгодном положении между дипломатией вакцин против COVID-19 между Индией и Китаем. Кроме того, проблемы в секторе здравоохранения остаются серьезными, что иллюстрируется частыми случаями коррупции. Попытки раскрыть вышеупомянутые инциденты привели к обвинениям в адрес СМИ. Реакция правительства на подавление общественного инакомыслия также вызвала негативную реакцию как внутри страны, так и на международном уровне, что подтверждается низкими показателями Бангладеш в Радарной диаграмме Varieties of Democracy.

※Ниже приводится выдержка из статьи. Полный текст см. во вложенном файле вверху страницы.

Введение

Несмотря на несколько случаев ненадлежащего управления и проблемы с управлением[1] при борьбе со вспышкой COVID-19, правительство Бангладеш продемонстрировало замечательные успехи в проведении вакцинации вакциной Oxford-AstraZeneca, которая началась 27 января 2021 года. В то время как эффективность правительства была экстраординарной с точки зрения ранней доступности и проведения вакцинации,[2] дефицит вакцин вынудил правительство временно приостановить введение первой дозы вакцины Oxford-AstraZeneca.

Данный рабочий документ, второй в серии, освещает проблемы управления за период с января по 30 мая 2021 года.

Цели данного документа:

1. Изучить роль правительства в закупке вакцин против COVID-19 на фоне дипломатии вакцин и роли Индии и Китая в частности;

2. Оценить характер помощи в целях развития со стороны как двусторонних, так и многосторонних учреждений; и

3. Предложить рекомендации по преодолению проблем управления, связанных с вопросами вакцинации против COVID-19.

Методология

Данный документ подготовлен на основе исследования вторичных материалов, доступных в Интернете. Были проанализированы отдельные публикации и комментарии в социальных сетях для понимания общественного восприятия программы вакцинации правительства. Для анализа текущих проблем управления в Бангладеш, связанных с управлением COVID-19, также использовалась модель, разработанная автором.

Контекст управления

Основные системы управления Бангладеш страдают от серьезного дефицита подотчетности и прозрачности. В период COVID-19 отчетливо проявилась связь между результатами общественного здравоохранения и демократией, правами человека и управлением. [3] Однако следует отметить, что коррупция в секторе здравоохранения была обычным явлением и до периода COVID-19. В Индексе глобальной безопасности в области здравоохранения за 2019 год, который оценивал шесть ключевых показателей: предотвращение, обнаружение, реагирование, здравоохранение, нормы и риски, Бангладеш занял 113-е место среди 195 стран с общим баллом 35. [4]

В рассматриваемый в данном документе период ситуация со свободой средств массовой информации и свободой выражения мнений еще более ухудшилась в связи с загадочной смертью задержанного писателя Муштака Ахмеда в феврале 2021 года. [5] Г-н Ахмед был арестован в мае 2020 года по обвинению в критике действий правительства по борьбе с пандемией. [6] Несмотря на национальное возмущение и международное осуждение, власти заявили о своей невиновности в связи с его смертью. [7] Другой карикатурист, Ахмед Кабир Кишор, также предположительно подвергся пыткам во время содержания под стражей. Медиа-аналитики опасались, что такие откровенные нападки на свободу выражения мнений и свободу прессы являются признаками «растущего авторитаризма» в стране. [8]■

[1] Uddin, K. Farid, “COVID-19 Pandemic Is About More than Health: A State of Governance Challenges in Bangladesh, Sage Journal, February 26 2021, https://journals.sagepub.com/doi/full/10.1177/0971523121993344 (Accessed on May 15 2021).

[2] BSS, “How did Bangladesh get Covid-19 vaccine so quickly”? Dhaka Tribune, 25 January 2021, https://www.dhakatribune.com/bangladesh/2021/01/25/how-did-bangladesh-get-covid-19-vaccine-so-quickly, (Accessed on May 15 2021).

[3] Alam, Rezwan, Pandemic Crisis and Democratic Governance in Bangladesh: An Analysis, ADRN Working Paper, 3 May 2021, http://www.eai.or.kr/new/ko/pub/view.asp?intSLegeq=20493&board=kor_workingpaper, (Accessed on May 15 2021).

[4] “Bangladesh, Global Health Security Index”, GHSI, https://www.ghsindex.org/wp-content/uploads/2019/08/Bangladesh.pdf, (Accessed on 15 May 2021).

[5] BANGLADESH: CARTOONIST TORTURED, WRITER DIES IN JAIL: AHMED KABIR KISHORE”, Amnesty International, 8 March 2021, https://www.amnesty.org/en/documents/asa13/3800/2021/en/ Accessed on 30 May 2021.

[6] “Bangladeshi writer Mushtaq Ahmed dies in jail; cartoonist Kabir Kishore allegedly abused in custody”, Committee to Protect Journalist, 25 February 2021, https://cpj.org/2021/02/bangladeshi-writer-mushtaq-ahmed-dies-in-jail-cartoonist-kabir-kishore-allegedly-abused-in-custody/ (Accessed on 30 May 2021).

[7] “BANGLADESH: CARTOONIST TORTURED, WRITER DIES IN JAIL: AHMED KABIR KISHORE”, Amnesty International, 8 March 2021, https://www.amnesty.org/en/documents/asa13/3800/2021/en/, (Accessed on 30 May 2021).

[8] Hasan, Zia, “What writer Mushtaq Ahmed’s death in jail shows about growing authoritarianism in Bangladesh”, Scroll.in, 4 March 2021, https://scroll.in/article/988495/in-writer-ahmeds-death-in-a-bangladesh-jail-signs-of-awami-leagues-growing-authoritarianism, (Accessed on 30 May 2021).

■ Rezwan-Ul-Alam является директором отдела управления знаниями в Manusher Jonno Foundation, Бангладеш. Он имеет солидный 23-летний опыт работы на различных должностях в области защиты интересов, коммуникаций, партнерства и связей со СМИ в ряде организаций (TIB, World Bank, UNICEF, правительство Бангладеш и СМИ). Он имеет докторскую степень по журналистике Лондонского городского университета.

• Ответственный редактор: Со Чон Хе, научный сотрудник EAI
  
    Контактная информация: 02 2277 1683 (доб. 207) I jhush@eai.or.kr