[ADRN Working Paper] Финансирование избирательных кампаний на Тайване

[Примечание редактора]

Тайвань часто упоминается как образцовый пример экономического развития и демократизации. Поскольку тайваньская политика открыла свои двери для различных демократических акторов, от политических партий до граждан, активизировалась и денежная политика страны. В конце 1990-х годов был принят Закон о политических пожертвованиях, который с тех пор играет важную роль в регулировании прозрачного политического финансирования на Тайване. Автор Чин-эн Ву и Юнь-хань Чу из Academia Sinica и Asian Barometer подробно анализируют регуляторную базу, демонстрируя стремление закона уменьшить потенциально принудительное влияние богатых доноров, будь то частные лица, корпорации или иностранные государства, путем установления лимита на денежные потоки в политику и определения возможных категорий доноров. Однако авторы отмечают, что, несмотря на эти институциональные меры, как показывает дело "Sogo", нарушения закона по-прежнему распространены. Многие корпорации обошли правила, используя имена своих дочерних компаний. Кроме того, трудности с доказательством связи "услуга за услугу" между политиками и донорами усложняют ситуацию.

※ Ниже приводится выдержка из текста. Полную версию см. во вложенном файле выше.

Тайвань, часто называемый успешной моделью экономического развития и демократизации, добился огромных успехов в экономическом развитии и демократизации в конце двадцатого века. Авторитарная правящая партия объявила о политической либерализации в 1986 году, что привело к отмене военного положения и разрешению на создание политических партий и выпуск газет. В 1992 году на Тайване состоялись первые всеобщие выборы членов парламента, ознаменовавшие начало демократии. В 2000 году страна успешно прошла тест на консолидацию демократии, предложенный Сэмюэлем Хантингтоном, предусматривающий смену власти двумя партиями.

Наряду с политической открытостью развернулась денежная политика (Chu 1992). Когда избирательные расходы огромны, а у политических партий или кандидатов недостаточно средств, политики и партии могут полагаться только на существенные пожертвования от предприятий. Чтобы получить преференциальную политику от правительства, некоторые компании делают значительные пожертвования политическим партиям. В некоторых случаях компании, испытывающие финансовые трудности, по-прежнему делают пожертвования политическим партиям и кандидатам, чтобы просить их о помощи для выживания.

В конце 1990-х годов обе партии решительно поддержали принятие Закона о политических пожертвованиях. В Законодательный Юань было внесено множество проектов, но законодатели не смогли достичь консенсуса. После прихода к власти ДПП был реализован ряд реформ, включая строгое расследование взяточничества, преследование избранных лидеров и представителей граждан, причастных к коррупции, и ускорение расследования. Закон о политических пожертвованиях был окончательно промульгирован во время администрации Чэнь Шуйбяня непосредственно перед президентскими выборами 2004 года, через восемнадцать лет после начала политической либерализации страны.

■ Чин-эн Ву является младшим научным сотрудником Института политологии Academia Sinica, Тайвань. Он получил степень доктора философии в Мичиганском университете. Его основные исследовательские интересы включают влияние экономического развития на динамику политических режимов и то, как тип режима влияет на экономические показатели.

■ Юнь-хань Чу является выдающимся научным сотрудником Института политологии Academia Sinica и профессором политологии Национального тайваньского университета. Он одновременно является президентом Фонда международного научного обмена имени Чиан Кайши. Профессор Чу получил степень доктора философии в области политологии в Миннесотском университете и присоединился к преподавательскому составу Национального тайваньского университета в 1987 году.

• Ответственный и редактор: Чон Джухён, научный сотрудник EAI
  
  Контакты: 02 2277 1683 (доб. 204) | jhjun@eai.or.kr