[ADRN Working Paper] Financiación de Campañas en Taiwán

[Nota del Editor]

Taiwán es a menudo mencionado como un caso ejemplar de desarrollo económico y democratización. A medida que la política taiwanesa abrió sus puertas a diversos actores democráticos, desde partidos políticos hasta ciudadanos, la política monetaria del país también se ha activado. Durante finales de la década de 1990, se promulgó la Ley de Donaciones Políticas, y la ley ha desempeñado desde entonces un papel vital en la regulación de las finanzas políticas transparentes en Taiwán. Los autores Chin-en Wu y Yun-han Chu de la Academia Sinica y Asian Barometer analizan en detalle el marco regulatorio, mostrando la voluntad de la ley de reducir las influencias coercitivas potenciales de donantes adinerados, desde individuos, corporaciones hasta países extranjeros, al establecer un límite en la cantidad de flujos de dinero hacia la política y especificar las posibles categorías de donantes. Sin embargo, los autores señalan que a pesar de estas configuraciones institucionales, como se muestra en el caso Sogo, las violaciones de la ley aún prevalecen. Muchas corporaciones han eludido las reglas prestando el nombre de sus subsidiarias. Además, las dificultades para probar la relación de contraprestación entre la política y los donantes complican la situación.

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A menudo aclamada como un modelo exitoso de desarrollo económico y democratización, Taiwán experimentó un tremendo éxito en el desarrollo económico y la democratización a finales del siglo XX. El partido gobernante autoritario anunció la liberalización política en 1986, que levantó la ley marcial y permitió la organización de partidos políticos y la emisión de periódicos. En 1992, Taiwán celebró sus primeras elecciones generales para miembros del parlamento, lo que marcó el comienzo de la democracia. En el año 2000, superó la prueba de dos alternancias de partidos de la consolidación democrática sugerida por Samuel Huntington.

Junto con la apertura política, se desarrolló la política monetaria (Chu 1992). Cuando los gastos electorales son enormes y los partidos políticos o candidatos tienen fondos insuficientes, los políticos y partidos solo pueden depender de donaciones sustanciales de las empresas. Para obtener políticas preferenciales del gobierno, algunas empresas donan sustancialmente a los partidos políticos. En algunos casos, las empresas que tienen problemas financieros aún donan a partidos políticos y candidatos para pedirles ayuda para sobrevivir.

A finales de la década de 1990, ambos partidos respaldaron firmemente la promulgación de la Ley de Donaciones Políticas. Se propusieron muchos borradores en el Yuan Legislativo, pero los legisladores no pudieron llegar a un consenso. Después de que el DPP llegó al poder, implementó una serie de políticas de reforma, incluida una estricta investigación de sobornos, el enjuiciamiento de líderes electos y representantes civiles involucrados en corrupción, y la aceleración de la velocidad de la investigación. La Ley de Donaciones Políticas finalmente se promulgó durante la administración de Chen Shui-bian justo antes de las elecciones presidenciales de 2004, dieciocho años después del comienzo de la liberalización política del país.

■ Chin-en Wu es Investigador Asociado en el Instituto de Ciencias Políticas de la Academia Sinica, Taiwán. Recibió su doctorado de la Universidad de Michigan. Su principal interés de investigación incluye el impacto del desarrollo económico en la dinámica de los regímenes políticos y cómo el tipo de régimen influye en el desempeño económico.

■ Yun-han Chu es Investigador Distinguido en el Instituto de Ciencias Políticas de la Academia Sinica y Profesor de Ciencias Políticas en la Universidad Nacional de Taiwán. Se desempeña concurrentemente como presidente de la Fundación Chiang Ching-kuo para el Intercambio Académico Internacional. El Profesor Chu recibió su doctorado en ciencias políticas de la Universidad de Minnesota y se unió a la facultad de la Universidad Nacional de Taiwán en 1987.

• Responsable y edición: Ju-hyun Jeon, Investigadora del EAI
  
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