[ADRN Working Paper] Политическое финансирование в Малайзии: начиная с низов

[Примечание редактора]

В Малайзии «решения в черном ящике», принимаемые между политическими партиями и связанными с правительством компаниями (GLC), вызывали серьезную озабоченность в плане поддержания демократической системы страны. Такая практика усугубляет монетизацию политики, что приводит к проблеме переплетения коррупции между бизнесом и правительством. Что еще хуже, нынешняя финансовая коррупция в Малайзии усугубляется другими факторами, такими как внутренние конфликты внутри партии и операции с использованием тайных фондов. Авторы, Иман Амран и Айра Азхари из Института демократии и экономических дел, отмечают, что в Малайзии отсутствует адекватное правовое обеспечение для наказания таких злоупотреблений в политике, что наглядно демонстрирует скандал с 1MDB. Для создания более прозрачной среды политического финансирования авторы рекомендуют трехсторонний подход: 1) проведение реформ в политических партиях для повышения подотчетности фондов, 2) справедливое распределение прямых и косвенных политических фондов и 3) расширение прав и возможностей общественности посредством образования избирателей и гражданского образования для достижения политической грамотности, которая будет контролировать прозрачность малайзийской политики.

※ Ниже приводится выдержка из текста. Полную версию см. во вложенном файле выше.

Во время 60-летнего правления Объединенной малайской национальной организации (UMNO) были сформированы обширные сети, в которых доверенные лица UMNO держали деньги партии через различные компании. Широко известно, что эти доверенные лица затем мобилизовывались для финансирования партийных и всеобщих выборов, что еще больше укрепляло власть UMNO. Связанные с правительством компании Малайзии (GLC) также играли значительную роль в финансировании политики. GLC призваны служить многим важным социальным целям и должны управляться независимо, прозрачно и подотчетно. Однако с годами растущее политическое вмешательство подорвало роль, которую они должны играть, и способствовало злоупотреблению властью и коррупции. Кроме того, назначение политиков и лиц, связанных с политикой, в советы директоров и руководство GLC значительно подорвало их независимость. Политические назначения также использовались как средство вознаграждения партийных членов, победивших на выборах. Это политическое вмешательство в деятельность GLC привело к монетизации политики, поскольку корпорации и предприятия, поддерживающие правящую партию, получают более легкий доступ к государственным грантам и контрактам, делая систему закупок непрозрачной и считающейся «черным ящиком». Решения в «черном ящике» принимаются с минимальными целями и без какого-либо разъяснения процесса принятия решений. Именно так в Малайзии на протяжении последних нескольких десятилетий принимаются решения о политическом финансировании и назначениях. Даже во время пандемии COVID-19 было сделано несколько назначений в GLC.

Малайзия имеет долгую историю политического участия и вмешательства в бизнес. Во время 60-летнего правления Объединенной малайской национальной организации (UMNO) были сформированы обширные сети, в которых доверенные лица UMNO держали деньги партии через различные компании. Широко известно, что эти доверенные лица затем мобилизовывались для финансирования партийных и всеобщих выборов, что еще больше укрепляло власть UMNO. Связанные с правительством компании Малайзии (GLC) также играли значительную роль в финансировании политики. GLC призваны служить многим важным социальным целям и должны управляться независимо, прозрачно и подотчетно. Однако с годами растущее политическое вмешательство подорвало роль, которую они должны играть, и способствовало злоупотреблению властью и коррупции. Кроме того, назначение политиков и лиц, связанных с политикой, в советы директоров и руководство GLC значительно подорвало их независимость. Политические назначения также использовались как средство вознаграждения партийных членов, победивших на выборах. Это политическое вмешательство в деятельность GLC привело к монетизации политики, поскольку корпорации и предприятия, поддерживающие правящую партию, получают более легкий доступ к государственным грантам и контрактам, делая систему закупок непрозрачной и считающейся «черным ящиком». Решения в «черном ящике» принимаются с минимальными целями и без какого-либо разъяснения процесса принятия решений. Именно так в Малайзии на протяжении последних нескольких десятилетий принимаются решения о политическом финансировании и назначениях. Даже во время пандемии COVID-19 было сделано несколько назначений в GLC.¹ Эти назначения вызвали резкую критику как шаг правящей партии к дальнейшему укреплению и консолидации позиций политической партии в правительстве. Бизнес и политика глубоко переплетены в Малайзии, что затрудняет их разделение, если не будут проведены решительные реформы в политическом ландшафте для укрепления системы политического финансирования в Малайзии.

¹ Краткий бюллетень IDEAS № 30: COVID-19 и демократическая устойчивость Малайзии, стр. 8-9

■Иман Амран является стажером-исследователем в Отделе демократии и управления IDEAS. Она является студенткой последнего курса экономики и философии в Университете Шеффилда.

■Айра Азхари руководит Отделом демократии и управления IDEAS, где она курирует исследования и информационно-просветительскую деятельность по вопросам подотчетного управления, борьбы с коррупцией и создания более ориентированной на политику политической культуры в Малайзии. Она предоставляет политический анализ для IDEAS и различных аудиторий, включая дипломатов, ТНК, СМИ, корпоративный сектор, а также организации гражданского общества. Айра давала интервью BBC (World News и Radio), Astro Awani, Bernama, Channel News Asia, Radio Televisyen Malaysia, Lite FM и BFM по вопросам, касающимся малайзийской политики, экономики и управления. Айра получила степень магистра права в области публичного международного права в Лондонской школе экономики и политических наук и степень бакалавра права в Университете Ливерпуля, Великобритания.

• Ответственный за выпуск и редактор: Чон Джухён, научный сотрудник EAI
  
  Контакт: 02 2277 1683 (доб. 204) | jhjun@eai.or.kr