[ADRNワーキングペーパー] マレーシアの政治資金：草の根からの出発

[編集者注]

マレーシアでは、政党と政府関連企業（GLC）の間で行われる「ブラックボックス化した意思決定」が、同国の民主主義システムを維持する上で長年の懸念事項となってきた。こうした慣行は政治の金銭化を悪化させ、ビジネスと政府の癒着による腐敗問題を引き起こす。さらに悪いことに、マレーシアにおける現在の金融腐敗は、党内の対立や隠匿資金の取引といった他の要因によって、より深刻化している。Institute for Democracy and Economic Affairsのイマン・アムラン氏とアイラ・アザハリ氏は、マレーシアには政治における不正行為を罰するための十分な法的執行力が欠如していると指摘しており、これは1MDBスキャンダルからも明らかである。より透明性の高い政治資金環境を創出するために、著者らは3つの側面からのアプローチを提唱している。1) 党内の改革を推進し、資金のアカウンタビリティを向上させること、2) 公的および私的な政治資金を公正に配分すること、3) 市民教育と有権者教育を通じて国民をエンパワーメントし、マレーシア政治の透明性を監視できる政治リテラシーを達成することである。

※ 以下は一部抜粋です。全文は上記の添付ファイルをご確認ください。

マレー国民組織（UMNO）の60年にわたる統治の間、UMNOの代理人が様々な企業を通じてUMNOの資金を保有する広範なネットワークが形成された。これらの代理人が党および総選挙中の資金提供に動員され、UMNOの権力掌握をさらに強化したことは広く知られている。マレーシアの政府関連企業（GLC）もまた、政治資金において重要な役割を果たしてきた。GLCは多くの重要な社会的目標を達成するために設立され、独立性、透明性、アカウンタビリティをもって運営されるべきである。しかし、長年にわたる政治的干渉の増加は、本来果たすべき役割を損ない、権力の乱用と腐敗を蔓延させてきた。さらに、政治家や政治的に関係のある人物がGLCの取締役会や経営陣に任命されることは、その独立性を著しく損なってきた。政治任用は、選挙で当選した党員への報酬としても利用されてきた。GLCへのこのような政治的干渉は、政権与党を支持する企業やビジネスが政府の補助金や契約へのアクセスを容易にするため、政治の金銭化を引き起こし、調達システムを不透明で「ブラックボックス」と見なされるものにした。ブラックボックス化した意思決定は、最小限の目的と、意思決定プロセスに関するほとんど、あるいは全く説明がないまま行われる。これが過去数十年にわたるマレーシアにおける政治資金調達と任命の決定がなされてきた典型的な方法である。COVID-19パンデミックの間でさえ、複数のGLCの任命が行われた。

マレーシアには、ビジネスへの政治的関与と干渉の長い歴史がある。マレー国民組織（UMNO）の60年にわたる統治の間、UMNOの代理人が様々な企業を通じてUMNOの資金を保有する広範なネットワークが形成された。これらの代理人が党および総選挙中の資金提供に動員され、UMNOの権力掌握をさらに強化したことは広く知られている。マレーシアの政府関連企業（GLC）もまた、政治資金において重要な役割を果たしてきた。GLCは多くの重要な社会的目標を達成するために設立され、独立性、透明性、アカウンタビリティをもって運営されるべきである。しかし、長年にわたる政治的干渉の増加は、本来果たすべき役割を損ない、権力の乱用と腐敗を蔓延させてきた。さらに、政治家や政治的に関係のある人物がGLCの取締役会や経営陣に任命されることは、その独立性を著しく損なってきた。政治任用は、選挙で当選した党員への報酬としても利用されてきた。GLCへのこのような政治的干渉は、政権与党を支持する企業やビジネスが政府の補助金や契約へのアクセスを容易にするため、政治の金銭化を引き起こし、調達システムを不透明で「ブラックボックス」と見なされるものにした。ブラックボックス化した意思決定は、最小限の目的と、意思決定プロセスに関するほとんど、あるいは全く説明がないまま行われる。これが過去数十年にわたるマレーシアにおける政治資金調達と任命の決定がなされてきた典型的な方法である。COVID-19パンデミックの間でさえ、複数のGLCの任命が行われた。¹ これらの任命は、政権党が政府における党の地位をさらに強化・鞏固化するための動きとして、激しく批判された。マレーシアでは、ビジネスと政治が深く絡み合っており、マレーシアの政治資金システムを強化するための堅牢な改革が行われない限り、両者を切り離すことは困難である。

¹ Brief IDEAS No. 30: COVID-19 & Malaysia’s Democratic Resilience p. 8-9

■イマン・アムラン は、IDEASの民主主義・ガバナンス部門の研究インターンである。彼女はシェフィールド大学で経済学と哲学を専攻する最終学年の学生である。

■アイラ・アザハリ は、IDEASの民主主義・ガバナンス部門を統括しており、アカウンタブルなガバナンス、反腐敗、そしてより政策志向の政治文化をマレーシアに創出するための研究と提言を監督している。彼女は、マレーシアの政治、経済、ガバナンスに関連する問題について、BBC（ワールドニュース、ラジオ）、Astro Awani、Bernama、Channel News Asia、Radio Televisyen Malaysia、Lite FM、BFMなどの様々なメディアや聴衆に政治分析を提供している。アイラは、ロンドン・スクール・オブ・エコノミクス・アンド・ポリティカル・サイエンスで公共国際法修士号、英国リバプール大学で法学士号を取得している。

• 担当・編集：チョン・ジュヒョン EAI研究員
  
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