[ADRN Working Paper] Le financement politique en Malaisie : en partant de la base

[Note de l'éditeur]

En Malaisie, les « décisions en boîte noire » prises entre les partis politiques et les sociétés liées au gouvernement (GLC) constituent une préoccupation majeure pour le maintien du système démocratique du pays. De telles pratiques exacerbent la monétisation de la politique, ce qui entraîne le problème de la corruption entremêlant affaires et gouvernement. Ce qui aggrave les choses, c'est que la corruption financière actuelle en Malaisie s'est aggravée en raison d'autres facteurs tels que les conflits internes au sein d'un parti et les transactions de fonds secrets. Les auteurs, Iman Amran et Aira Azhari de l'Institut pour la démocratie et les affaires économiques, soulignent que la Malaisie ne dispose pas d'une application juridique adéquate pour punir de tels méfaits en politique, comme en témoigne le scandale 1MDB. Pour créer un environnement de financement politique plus transparent, les auteurs recommandent une approche à trois volets : 1) initier des réformes au sein des partis politiques pour améliorer la responsabilité des fonds, 2) allouer équitablement les fonds politiques directs et indirects, et 3) autonomiser le public par l'éducation des électeurs et civique pour atteindre une littératie politique qui surveillerait la transparence de la politique malaisienne.

※ Ce qui suit est un extrait de certaines parties. Veuillez consulter le fichier ci-joint ci-dessus pour le texte intégral.

Pendant les 60 ans de règne de l'Organisation Nationale des Malais Unis (UMNO), des réseaux étendus se sont formés dans lesquels des mandataires de l'UMNO détenaient l'argent de l'UMNO par le biais de différentes sociétés. Il est largement connu que ces mandataires étaient ensuite mobilisés pour fournir un financement pendant les élections du parti et les élections générales, ce qui a renforcé l'emprise de l'UMNO sur le pouvoir. Les sociétés liées au gouvernement malaisien (GLC) ont également joué un rôle important dans le financement de la politique. Les GLC sont censées servir de nombreux objectifs sociaux importants et devraient être gérées de manière indépendante, transparente et responsable. Cependant, au fil des ans, l'ingérence politique croissante a sapé le rôle qu'elles sont censées jouer et a permis à l'abus de pouvoir et à la corruption de proliférer. De plus, les nominations de politiciens et de personnes liées politiquement aux conseils d'administration et à la direction des GLC ont gravement compromis leur indépendance. Les nominations politiques ont également été utilisées comme un moyen de récompenser les membres du parti qui ont remporté des élections. Cette ingérence politique au sein des GLC a entraîné la monétisation de la politique, car les sociétés et les entreprises qui soutiennent le parti au pouvoir ont un accès plus facile aux subventions et aux contrats gouvernementaux, rendant le système d'approvisionnement opaque et considéré comme une « boîte noire ». Les décisions en boîte noire sont prises avec des objectifs minimaux et peu ou pas de clarification sur le processus de prise de décision. C'est généralement ainsi que le financement politique et les décisions de nomination sont prises en Malaisie depuis quelques décennies. Même pendant la pandémie de COVID-19, plusieurs nominations de GLC ont été effectuées.

La Malaisie a une longue histoire d'implication et d'ingérence politiques dans les affaires. Pendant les 60 ans de règne de l'Organisation Nationale des Malais Unis (UMNO), des réseaux étendus se sont formés dans lesquels des mandataires de l'UMNO détenaient l'argent de l'UMNO par le biais de différentes sociétés. Il est largement connu que ces mandataires étaient ensuite mobilisés pour fournir un financement pendant les élections du parti et les élections générales, ce qui a renforcé l'emprise de l'UMNO sur le pouvoir. Les sociétés liées au gouvernement malaisien (GLC) ont également joué un rôle important dans le financement de la politique. Les GLC sont censées servir de nombreux objectifs sociaux importants et devraient être gérées de manière indépendante, transparente et responsable. Cependant, au fil des ans, l'ingérence politique croissante a sapé le rôle qu'elles sont censées jouer et a permis à l'abus de pouvoir et à la corruption de proliférer. De plus, les nominations de politiciens et de personnes liées politiquement aux conseils d'administration et à la direction des GLC ont gravement compromis leur indépendance. Les nominations politiques ont également été utilisées comme un moyen de récompenser les membres du parti qui ont remporté des élections. Cette ingérence politique au sein des GLC a entraîné la monétisation de la politique, car les sociétés et les entreprises qui soutiennent le parti au pouvoir ont un accès plus facile aux subventions et aux contrats gouvernementaux, rendant le système d'approvisionnement opaque et considéré comme une « boîte noire ». Les décisions en boîte noire sont prises avec des objectifs minimaux et peu ou pas de clarification sur le processus de prise de décision. C'est généralement ainsi que le financement politique et les décisions de nomination sont prises en Malaisie depuis quelques décennies. Même pendant la pandémie de COVID-19, plusieurs nominations de GLC ont été effectuées.¹ Ces nominations ont été vivement critiquées comme étant une tentative du parti au pouvoir d'ancrer et de consolider davantage la position du parti politique au sein du gouvernement. Les affaires et la politique sont profondément entremêlées en Malaisie, ce qui rend difficile leur séparation à moins que des réformes robustes ne soient mises en œuvre dans le paysage politique pour renforcer le système de financement politique en Malaisie.

¹ Brief IDEAS n° 30 : COVID-19 & Résilience Démocratique de la Malaisie p. 8-9

■Iman Amran est stagiaire de recherche à l'Unité Démocratie et Gouvernance de l'IDEAS. Elle est étudiante en dernière année d'Économie et de Philosophie à l'Université de Sheffield.

■Aira Azhari gère l'Unité Démocratie et Gouvernance de l'IDEAS, où elle supervise la recherche et le plaidoyer sur les thèmes de la gouvernance responsable, de la lutte contre la corruption et de la création d'une culture politique plus axée sur les politiques en Malaisie. Elle fournit des analyses politiques pour l'IDEAS et divers publics, notamment des diplomates, des multinationales, les médias, le secteur des entreprises ainsi que des organisations de la société civile. Aira a été interviewée par la BBC (World News et Radio), Astro Awani, Bernama, Channel News Asia, Radio Televisyen Malaysia, Lite FM et BFM sur des questions relatives à la politique, à l'économie et à la gouvernance malaisiennes. Aira est titulaire d'un Master en droit international public de la London School of Economics and Political Science et d'une licence en droit de l'Université de Liverpool, au Royaume-Uni.

• Responsable et éditeur : Ju Hyun Jeon, chercheur à l'EAI
  
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