[ADRN Working Paper] 泰国疫情危机与民主治理

编者按

新冠肺炎（COVID-19）的空前爆发给大多数国家带来了社会经济格局的巨大变化，泰国也不例外。泰国迅速宣布全国进入紧急状态并实施封锁措施，但此举严重影响了多个商业部门，最终导致它们关闭并裁员。此外，泰国医疗系统出现了医疗物资短缺，对冠状病毒缺乏专业知识也引发了混乱。随后，公共和私营部门都采取了措施来应对这场疫情和社会混乱。来自国王普密蓬学院（King Prajadhipok’s Institute）的 Thawilwadee Bureekul、Ratchawadee Sangmahamad 和 Nuchaprapar Moksart 解释了政府如何下放权力给地方政府、提供财政援助、强制执行14天隔离措施以及实施封锁措施。此外，私营公司也进行了大量捐赠，并寻求措施以适应“新常态”。作者们还为 COVID-19 的管理提出了政策建议。他们指出，政府应承担责任，执行法律保护其公民，创新数字技术，并确保其公民的社会和经济稳定等等。

※ 部分 内容 摘录 。全文 请 参阅 上方 附件。

1. 引言[1]

2020年初，COVID-19疫情在全球蔓延，引发恐慌，此后，该病毒影响了许多国家。在武汉疫情爆发后，泰国成为中国境外首批记录到COVID-19感染病例的国家之一。2020年1月13日，泰国卫生部证实了泰国首例COVID-19病例，包括两名来自武汉的中国游客。泰国成为疫情中心，促使多国警告其公民不要前往泰国旅行。

为应对COVID-19，泰国政府启动了多项措施来控制新增病例的快速增长。第一项措施是曼谷封锁，此前总理巴育·詹欧初宣布全国进入紧急状态。封锁期持续了三个月（2020年3月至6月），旨在最大限度地减少传播率并减少新增病例数量。这些措施要求人们待在家里以避免感染，这导致了多方面的变化。例如，人们在日常生活中越来越多地采用和利用数字平台，这通过外卖服务的快速增长得到了证明。在此期间，在线购物、数字娱乐、数字支付、在线学习、居家办公政策以及社交距离的实施也随之增加。

2020年3月，内阁成立了COVID-19情况管理中心，负责提供信息和组织紧急措施以保护民众免受疫情侵害。[2]此外，还实施了相关法律法规来管理COVID-19的传播，例如对入境人员实施14天强制隔离、设立COVID-19检查站以及使用“Thai Cha-na”智能手机应用程序追踪人员。然而，为控制疫情而实施的方法对经济产生了重大影响。封锁措施之后，多个商业部门受到直接影响。航班被禁止飞往泰国，占泰国GDP 15%的旅游业消失了。因此，酒店、餐馆和服务行业立即关闭。中小企业无法继续经营，导致大量员工失业。曼谷及其他几个省份的数百万人失业，缺乏储蓄，也未获得社会支持，因此许多公民返回家乡。

为应对直接的经济影响，政府向受COVID-19影响的1400万人发放了5000泰铢的补贴。此外，泰国银行还为企业主创建了优惠贷款，以帮助中小企业度过疫情。 “新常态”一词描述了泰国社会新的生活方式。技术成为人们在疫情期间沟通的重要工具，并根据COVID-19做出了相应的改变。

本文探讨了泰国在COVID-19疫情中所面临的挑战、公共和私营部门的应对措施以及COVID-19如何改变了泰国的社会经济格局。最后一节提出了应对COVID-19的政策建议。此外，还讨论了建立信任、社会安全网和执法问题。■

[1]在这一年中，ADRN成员将总共发布三个版本的“亚洲疫情危机与民主治理研究”，以包含任何变化和更新，从而提供及时信息。第一部分和第二部分将作为工作论文发布，第三部分将作为特别报告发布。本工作论文是该研究项目的第一部分。

[2] 泰国公共卫生部，“COVID-19情况管理中心设立”，药品和医疗用品信息中心，http://dmsic.moph.go.th/index/detail/8064（访问日期：2020年12月2日）。

• Thawilwadee Bureekul是国王普密蓬学院（KPI）研究与发展办公室主任，负责规划、管理、实施和协调学院的研究项目。除了在KPI的职务外，Bureekul博士还在泰国多所大学任教，包括亚洲理工学院、泰国法政大学、博仁大学、玛希隆大学和诗纳卡琳威洛大学。她成功地在泰国宪法中提出了“性别平等预算”，并因此获得了“2017年度女性”奖。
• Ratchawadee Sangmahamad是国王普密蓬学院研究与发展办公室的研究员。她的研究领域包括公民身份、性别和选举研究。她出版的书籍包括《价值观与民主温度计》（与Thawilwadee Bureekul合著）、《泰国公民：民主公民教育》（与Thawilwadee Bureekul和Eugenie Mario合著）以及许多文章。
• Nuchaprapar Moksart是国王普密蓬学院研究与发展办公室的研究员。她的研究领域包括社会政策和政治经济学理论。她还撰写有关社会经济问题的文章。

• 负责人及编辑：白珍敬 EAI研究室主任
  
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