編集者注

アジア諸国のパンデミックに対する国家対応を観察すると、パンデミック政策に民主的なプロセスを導入した国々が、パンデミックへの対応においてより成功を収めていることが示される。日本のCOVID-19パンデミックに対する措置は、疑いなく民主的なプロセスに準拠しており、市民的自由に対する極端な制限を課すことを控えた。それにもかかわらず、日本のパンデミック政策は、韓国や台湾のそれとは異なり、限定的な成功しか収められなかった。一橋大学准教授の市原麻衣子氏は、日本政府は、パンデミック政策に一貫性がなかっただけでなく、政策が策定された科学的根拠についても明確な指針がなかったため、国民の信頼を得ることに失敗したと指摘する。さらに、政府関係者による記者会見における矛盾や、政府レベルでの情報発信に責任を持つ単一の主体が存在しなかったことは、国民の政府への信頼をさらに弱めた。このような曖昧さは、実際にはCOVID-19に対する政府の対抗策に限られたものではなく、長らく蔓延している問題である。この点において、著者は政府の透明性と説明責任の向上という喫緊の必要性を強調する。

※ 一部 の内容を 抜粋した ものです。専門は 上記の 添付ファイルを ご確認ください。 願います。

はじめに[1]

COVID-19パンデミックの発生後、アジアは世界で最も顕著な自由民主主義の後退を経験した。厳格なロックダウン措置による移動の自由への極端な制限、偽情報対策を名目としたメディアの自由の弾圧、そして政府批判の取り締まりを通じて、過去15年間に観察されてきた自由民主主義の後退は急速に加速した。

アジア諸国の中でも、民主主義の危機は南アジアと東南アジアで最も顕著であるが、[2]北東アジア地域は比較的安定を保っている。特に韓国と台湾は、その民主的なCOVID-19対策で国際的な尊敬を得ている。韓国政府は、完全に問題がないわけではないが、プライバシーの権利を認識したCOVID追跡システムを導入し、民主主義におけるCOVID-19対策のモデルとなった。台湾の場合、市民技術コミュニティと政府との協力が増加し、民主主義の後退ではなく強化が見られた。

パンデミックによる被害という点では、北東アジアと東南アジア/南アジアの民主主義国との間に違いがある。インド、インドネシア、フィリピンは、メディアの自由を制限するための偽情報対策法を制定したり、ロックダウン違反者を非人道的な扱いによって見せしめにしたりするなど、民主主義を損なうことによってCOVID-19を封じ込めようとした国々であり、アジアで最も多くのCOVID-19症例を抱えている。対照的に、台湾と韓国は、民主的なCOVID-19管理措置を導入し、パンデミックを大幅に抑制することに成功した。

この観察は、民主的なプロセスへの準拠の程度が、COVID-19対策の効果と相関している可能性を示唆している。これは世界の他の地域でも同様のようである。米国、ブラジル、インドのようなポピュリスト政治指導者がいる国々が最も多くのCOVID-19症例を抱えている一方で、ポピュリストではない政治指導者と政府への高い信頼を持つオーストラリア、フィンランド、ノルウェー、ニュージーランドのような民主主義国は、パンデミックを成功裏に管理している。[3]

北東アジアを見ると、日本は韓国や台湾と同様に、ポピュリズムが比較的よく抑制されている民主主義国であると言える。しかし、台湾や韓国とは異なり、日本はCOVID-19対策で国際的に認められていない。これは、日本のCOVID対策は比較的民主的であるにもかかわらず、提供される情報の透明性が欠如しているために、政府が国民の信頼を得ていないからである。■

[1]ADRNのメンバーは、年を通じて、最新の情報を提供するために、変更や更新を含めて、パンデミック危機とアジアの民主的統治に関する調査の3つのバージョンを公表する予定である。第1部と第2部はワーキングペーパーとして、第3部は特別報告書として公表される。このワーキングペーパーは、本調査プロジェクトの第1部である。

[2]ジョシュア・カートランツィック、「南アジアと東南アジアにおけるCOVID-19が民主主義に与える影響への対処」、「Council on Foreign Relations Discussion Paper」（2020年11月）。https://cdn.cfr.org/sites/default/files/report_pdf/dpkurlantzick-front-and-back-cover_final_0.pdf

[3]セバスチャン・ストランジオ、「東南アジアにおけるCOVID-19と民主主義の謎」、The Diplomat（2020年9月22日）。https://thediplomat.com/2020/09/the-riddle-of-covid-19-and-democracy-in-southeast-asia/?fbclid=IwAR0uA86wbYLmgE7M8fPY1Gby-QlTXsH9asILdq0NscsNQOizLm4K9t0EF2Y；ジョシュア・キーティング、「パンデミックは世界の民主主義を脅かした。その代わりに、それはそれを強化した」、SLATE（2020年10月30日）。https://slate.com/news-and-politics/2020/10/covid-democracy-threat-stronger.html?fbclid=IwAR0uA86wbYLmgE7M8fPY1Gby-QlTXsH9asILdq0NscsNQOizLm4K9t0EF2Y；ロビン・ニブレットとレスリー・ヴィンジャムリ、「論説：なぜ民主主義はパンデミックを乗り越えるのが得意なのか」、Los Angeles Times（2020年5月26日）。https://www.latimes.com/opinion/story/2020-05-26/democracies-autocracies-coronavirus-pandemic-response?fbclid=IwAR3YNw2SI6roSixTbPSRxI7UM1ji8lY2UxAWbs_EZJZsxq56emO8MjQ_xsI

• 市原麻衣子は、一橋大学大学院法学研究科准教授であり、カーネギー国際平和財団の民主主義・紛争・統治プログラム客員研究員である。また、日本国際交流センターの「未来のための民主主義」プロジェクト共同議長でもある。彼女はキャリアを通じて、国際関係、民主主義支援、日本の外交政策に関する研究を行ってきた。最近の出版物には、「Universality to Plurality? Values in Japanese Foreign Policy」、『The Crisis of Liberalism: Japan and the International Order』（ワシントンDC：ブルッキングス研究所出版局、2020年）および『Japan’s International Democracy Assistance as Soft Power: Neoclassical Realist Analysis』（ニューヨークおよびロンドン：ラウトレッジ、2017年）がある。

• 担当および編集：ペク・ジンギョン EAI研究室長
  
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