[ADRN Working Paper] Глобальная пандемия: вызовы и возможности для демократии в Монголии

Примечание редактора

Монголия эффективно продемонстрировала свою способность быстро реагировать на пандемию COVID-19 уже в январе 2020 года, закрыв границы с Китаем. Однако теперь стало очевидно, что общественность мало доверяет решению правительства о переходе общества в стадию «полной готовности». С одной стороны, меры, принятые монгольским правительством во время пандемии COVID-19, соответствовали принципам демократического управления и защищали гражданские права и свободы. Однако довольно резкий переход, наряду с распространением противоречивой информации и неясными правилами повседневной деятельности, были более чем достаточны, чтобы посеять сомнения в эффективности правительства. В связи с этим Ариунбаяр Базарваани, генеральный директор Академии политического образования, и Бумдари Дагва-Очир, доцент кафедры политологии Национального университета Монголии, исследуют факторы, которые привели к общему недоверию общественности к правительству и его способности принимать соответствующие меры. Их результаты показывают, что действия монгольского правительства, хотя и соответствовали демократическим принципам, были экономически ошибочными и нанесли ущерб государственному бюджету. Переход в стадию «полной готовности» также нарушил права человека. Кроме того, хотя правила правительства в отношении СМИ были попыткой контролировать фейковые новости, они могли подавить СМИ и свободу выражения мнений.

Введение[1]

Поскольку страны по всему миру начали внедрять свои собственные политики управления рисками, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) объявила COVID-19, новое инфекционное заболевание, пандемией. В соответствии со статьями 11.2 и 11.3.3 Закона о защите от стихийных бедствий, принятого Государственным комитетом по чрезвычайным ситуациям (ГКЧС) 13 февраля 2020 года, в Монголии был частично введен «высокий уровень готовности» к COVID-19. Это решение было принято в соответствии со статьей 4, постановлением № 62 от 12 февраля 2020 года Правительства Монголии.[2] Закон о защите от стихийных бедствий определяет и детализирует меры для трех уровней готовности к борьбе с коронавирусом: повседневный уровень готовности, высокий уровень готовности и уровень полной готовности.

В Монголии первый подтвержденный случай передачи вируса в сообществе был объявлен 11 ноября, и, как предложил ГКЧС, 12 ноября правительство перевело страну в «Стадию полной готовности». Однако в монгольском обществе существовало сильное чувство неопределенности и недоверия относительно перехода к «стадии полной готовности». Монгольское правительство объявило страну на этом уровне, поскольку первая неделя была наполнена паникой, все решения менялись ежедневно, а источники информации были противоречивы. Монгольские граждане также были разочарованы экономической ситуацией бизнеса и частных лиц, а также отсутствием ясности в отношении регулирования повседневной деятельности.

Однако десятимесячные меры высокого уровня готовности, установленные ГКЧС, не принесли существенных результатов. Следовательно, данное исследование направлено на изучение факторов, способствовавших формированию общественной атмосферы, которая ставит под сомнение жизнеспособность правительства и его способность давать адекватные рекомендации.

Основные цели исследования заключаются в следующем:

• - Определить, существует ли в Монголии система управления политическими рисками
• - Выявить положительные эффекты карантина на управление (способность различать популистских политиков и возможность более эффективного исправления решений и информации демократическим управлением)
• - Выявить психосоциальные особенности, вызванные карантином и решениями правительства и их реализацией (психосоциальные относится к взаимосвязи социальных факторов и индивидуальных установок, мыслей и поведения). ■

[1] В течение года члены ADRN будут публиковать в общей сложности три версии исследования «Пандемический кризис и демократическое управление в Азии», чтобы включить любые изменения и обновления для предоставления своевременной информации. Первая и вторая части будут опубликованы в виде рабочего документа, а третья — в виде специального отчета. Данный рабочий документ является частью I исследовательского проекта.

[2] «Закон о защите от стихийных бедствий», Закон Монголии, город Улан-Батор, https://www.legalinfo.mn/law/details/12458?Lawid=12458; «О переходе на уровень готовности», статья 4, номер 62, Постановление правительства Монголии, https://www.legalinfo.mn/law/details/15081?Lawid=15081.

• Базарваани Ариунбаяр является генеральным директором Академии политического образования и руководителем проектов Фонда Конрада Аденауэра в Монголии. Он имеет степень магистра политических наук, полученную в Высшей школе искусств и наук Национального университета Монголии.

• Дагва-Очир Бумдари является доцентом кафедры политологии Национального университета Монголии. В 2013 году она получила докторскую степень в Университете Кокушикан.

• Ответственный и редактор: Пэк Чин Гён, руководитель отдела исследований EAI
  
  Контакт: 02 2277 1683 (доб. 209) I j.baek@eai.or.kr