[ADRN Working Paper] Pandémie mondiale : défis et opportunités pour la démocratie en Mongolie

Note de l'éditeur

La Mongolie a efficacement manifesté sa capacité à réagir rapidement à la pandémie de COVID-19 dès janvier 2020 en fermant ses frontières avec la Chine. Cependant, il est désormais évident que le public accorde peu de confiance à la décision du gouvernement de faire passer la société au « stade de préparation totale ». D'une part, les mesures prises par le gouvernement mongol pendant la pandémie de COVID-19 ont respecté les principes de gouvernance démocratique et protégé les droits et libertés civils. Cependant, la transition plutôt abrupte, ainsi que la diffusion d'informations incohérentes et de réglementations peu claires sur les activités quotidiennes, ont suffi à semer le doute quant à l'efficacité du gouvernement. À cet égard, Ariunbayar Bazarvaani, PDG de l'Académie d'éducation politique, et Bumdari Dagva-Ochir, professeur associé au département de sciences politiques de l'Université nationale de Mongolie, explorent les facteurs qui ont conduit à une méfiance générale du public à l'égard du gouvernement et de sa capacité à prendre des mesures appropriées. Leurs résultats montrent que les réponses du gouvernement mongol, tout en respectant les principes démocratiques, étaient économiquement défaillantes et préjudiciables au budget de l'État. La transition vers le « stade de préparation totale » a également porté atteinte aux droits de l'homme. De plus, si les réglementations gouvernementales sur les médias visaient à contrôler les fausses nouvelles, elles ont pu étouffer les médias et la liberté d'expression.

Introduction[1]

Alors que les pays du monde entier commençaient à mettre en œuvre leurs propres politiques de gestion des risques, l'Organisation Mondiale de la Santé (OMS) a déclaré la COVID-19, la nouvelle maladie infectieuse, pandémie. Conformément aux articles 11.2 et 11.3.3 de la loi sur la protection contre les catastrophes, publiée par le Comité d'urgence de l'État (SEC) le 13 février 2020, le « niveau de préparation élevé » contre la COVID-19 a été partiellement initié en Mongolie. Cette résolution était conforme à l'article 4, résolution n° 62, de la résolution du gouvernement de Mongolie du 12 février 2020.[2] La loi sur la protection contre les catastrophes identifie et spécifie les mesures pour trois niveaux de préparation à la lutte contre le coronavirus : niveau de préparation quotidien, niveau de préparation élevé et niveau de préparation général.

En Mongolie, le premier cas de transmission communautaire vérifié a été annoncé le 11 novembre et, comme suggéré par le SEC, le gouvernement a fait passer le pays au « Stade de préparation totale » le 12 novembre. Cependant, il y avait un fort sentiment d'incertitude et de méfiance dans la société mongole concernant la transition vers le « stade de préparation totale ». Le gouvernement mongol a déclaré le pays à ce niveau car la première semaine a été remplie de panique, avec des décisions modifiées quotidiennement et des divergences dans la source d'information. Les citoyens mongols étaient également frustrés par la situation économique des entreprises et des particuliers et par le manque de clarté sur la manière de réglementer les activités quotidiennes.

Cependant, les dix mois de réglementations d'alerte élevée fixées par le SEC n'ont pas donné de résultats substantiels. Par conséquent, cette recherche vise à étudier les facteurs qui ont contribué à l'atmosphère sociale qui doute de la viabilité du gouvernement et de sa capacité à faire des recommandations appropriées.

Les principaux objectifs de la recherche sont les suivants :

• - Déterminer si la Mongolie dispose d'un système de gestion des risques politiques
• - Identifier les effets positifs de la quarantaine sur la gouvernance (la capacité de différencier les politiciens populistes et si la gouvernance démocratique peut être plus efficace pour corriger les décisions et les informations)
• - Identifier les caractéristiques psychosociales causées par la quarantaine et les décisions gouvernementales et leurs mises en œuvre (Psychosocial fait référence à l'interrelation des facteurs sociaux et des attitudes, pensées et comportements individuels). ■

[1] Tout au long de l'année, les membres de l'ADRN publieront un total de trois versions de la recherche sur la crise pandémique et la gouvernance démocratique en Asie afin d'inclure tout changement et mise à jour afin de présenter des informations opportunes. La première et la deuxième partie seront publiées sous forme de document de travail et la troisième sous forme de rapport spécial. Ce document de travail est la partie I du projet de recherche.

[2] « Loi sur la protection contre les catastrophes », Loi de Mongolie, ville d'Oulan-Bator, https://www.legalinfo.mn/law/details/12458?Lawid=12458 ; « Sur le transfert au taux de préparation », article 4, numéro 62, Résolution du gouvernement de Mongolie, https://www.legalinfo.mn/law/details/15081?Lawid=15081.

• Bazarvaani Ariunbayar est le PDG de l'Académie d'éducation politique et le chef de projet de la Fondation Konrad Adenauer en Mongolie. Il est titulaire d'une maîtrise en sciences politiques de la Graduate School of Arts and Science de l'Université nationale de Mongolie.

• Dagva-Ochir Bumdari est professeur associé au département de sciences politiques de l'Université nationale de Mongolie. Elle a obtenu son doctorat de l'Université Kokushikan en 2013.

• Responsable et éditeur : Jin-Kyung Baek, Directrice de recherche de l'EAI
  
  Contact : 02 2277 1683 (poste 209) I j.baek@eai.or.kr