[ADRNワーキングペーパー] グローバルパンデミック：モンゴルの民主主義における課題と機会

編集者注

モンゴルは2020年1月に中国との国境を閉鎖することで、COVID-19パンデミックに迅速に対応する能力を効果的に示しました。しかしながら、国民が「総力体制への移行」という政府の決定をほとんど信頼していないことが明らかになりました。一方、モンゴル政府がCOVID-19パンデミック中に実施した措置は、民主的統治の原則を遵守し、市民の権利と自由を保護しました。しかし、唐突な移行、一貫性のない情報の拡散、日常生活に関する不明確な規制は、政府の有効性に対する疑念を抱かせるには十分でした。この点に関して、政治教育アカデミーのCEOであるアリウンバイアル・バザルヴァーニ氏と、モンゴル国立大学政治学部准教授のブムダリ・ダグヴァオチル氏は、国民全体の政府への不信と、適切な措置を講じる政府の能力につながった要因を探求しています。彼らの結果は、モンゴル政府の対応が、民主的原則を遵守しながらも、経済的に欠陥があり、国家予算に悪影響を与えたことを示しています。「総力体制」への移行は、人権も侵害しました。さらに、政府によるメディア規制は偽ニュースを統制しようとする試みでしたが、メディアと表現の自由を抑制する可能性がありました。

※ 以下は 一部 抜粋した ものです。全文は 上記 添付ファイル ご確認ください。 ご確認くださいますよう お願い申し上げます。

序論[1]

世界各国が独自の危機管理政策を実施し始めた中、世界保健機関（WHO）は新たな感染症であるCOVID-19をパンデミックと宣言しました。2020年2月13日に国家緊急事態委員会（SEC）が発行した「災害対策法」第11条2項および第11条3項3号に基づき、モンゴルではCOVID-19に対する「高度警戒体制」が部分的に発動されました。この決議は、2020年2月12日付モンゴル政府決議第62号第4条に基づくものでした。[2]「災害対策法」は、コロナウイルスに対抗するための3段階の警戒レベル（日常レベル、高度警戒レベル、総力警戒レベル）における措置を特定し、詳述しています。

モンゴルでは、11月11日に最初の地域感染事例が確認され、SECの提案に基づき、政府は11月12日に国を「総力警戒段階」に移行しました。しかし、「総力警戒段階」への移行に関して、モンゴル社会には強い不確実性と不信感が存在しました。モンゴル政府は、最初の週はパニックに満ち、全ての決定が日々変更され、情報源に矛盾があったため、この段階にあると宣言しました。モンゴル国民はまた、企業や個人の経済状況、そして日常生活をどのように規制すべきかについての不明確さにも不満を募らせました。

しかし、SECによって設定された10ヶ月間の高度警戒規制は、実質的な成果をもたらしませんでした。したがって、本研究は、政府の実行可能性と適切な勧告を行う能力に疑問を投げかける社会情勢に寄与した要因を研究することを目的としています。

本研究の主な目標は以下の通りです。

• - モンゴルに政治的リスク管理システムが存在するかどうかを判断する
• - 隔離がガバナンスに与える肯定的な影響を特定する（ポピュリスト政治家と民主的ガバナンスが決定と情報の修正においてより効率的であるかどうかの区別能力）
• - 隔離および政府の決定とその実施によって引き起こされる心理社会的特徴を特定する（心理社会的とは、社会的要因と個人の態度、思考、行動の相互関係を指す）。■

[1]ADRNメンバーは、年間を通じて、タイムリーな情報を提供するために、変更や更新を含めてパンデミック危機とアジアの民主的ガバナンスに関する研究の3つのバージョンを公開する予定です。第1部と第2部はワーキングペーパーとして、第3部は特別報告書として公開されます。このワーキングペーパーは、本研究プロジェクトのパートIです。

[2]「災害対策法」、モンゴル法、ウランバートル市、https://www.legalinfo.mn/law/details/12458?Lawid=12458；「警戒レベルへの移行について」、第4条、第62号、モンゴル政府決議、https://www.legalinfo.mn/law/details/15081?Lawid=15081。

• バザルヴァーニ・アリウンバイアルは、政治教育アカデミーのCEOであり、モンゴルにおけるコンラート・アデナウアー財団のプロジェクトマネージャーです。モンゴル国立大学芸術科学大学院で政治学修士号を取得しています。

• ダグヴァオチル・ブムダリは、モンゴル国立大学政治学部准教授です。2013年に国士舘大学で博士号を取得しました。

• 担当・編集：ペク・ジンギョン EAI研究室長
  
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