[ADRN Working Paper] Pandemia Global: Desafíos y Oportunidades para la Democracia en Mongolia

Nota del editor

Mongolia demostró eficazmente su capacidad para responder rápidamente a la pandemia de COVID-19 ya en enero de 2020, cerrando sus fronteras con China. Sin embargo, ahora es evidente que el público deposita poca fe en la decisión del gobierno de transitar la sociedad a la “etapa de preparación total”. Por un lado, las medidas tomadas por el gobierno mongol durante la pandemia de COVID-19 se adhirieron a los principios de gobernanza democrática y protegieron los derechos civiles y la libertad. No obstante, la transición bastante abrupta, junto con la difusión de información inconsistente y regulaciones poco claras sobre las actividades diarias, fueron más que suficientes para sembrar dudas sobre la eficacia del gobierno. A este respecto, Ariunbayar Bazarvaani, CEO de The Academy of Political Education, y Bumdari Dagva-Ochir, Profesor Asociado del Departamento de Ciencias Políticas de la Universidad Nacional de Mongolia, exploran los factores que llevaron a la desconfianza pública generalizada en el gobierno y su capacidad para establecer medidas apropiadas. Sus resultados muestran que las respuestas del gobierno mongol, si bien se adhirieron a los principios democráticos, fueron económicamente defectuosas y perjudiciales para el presupuesto estatal. La transición a la “etapa de preparación total” también infringió los derechos humanos. Además, si bien las regulaciones del gobierno sobre los medios de comunicación fueron un intento de controlar las noticias falsas, pueden haber sofocado a los medios y la libertad de expresión.

Introducción[1]

A medida que los países de todo el mundo comenzaron a implementar sus propias políticas de gestión de riesgos, la Organización Mundial de la Salud (OMS) declaró la COVID-19, la nueva enfermedad infecciosa, como pandemia. De acuerdo con los artículos 11.2 y 11.3.3 de la Ley de Protección contra Desastres, emitida por el Comité de Emergencia Estatal (SEC) el 13 de febrero de 2020, el “alto nivel de preparación” contra la COVID-19 se inició parcialmente en Mongolia. Esta resolución fue conforme al Artículo 4, Resolución No. 62 de la Resolución del Gobierno de Mongolia del 12 de febrero de 2020.[2] La Ley de Protección contra Desastres identifica y especifica las medidas para tres niveles de preparación para combatir el coronavirus: nivel de preparación cotidiano, nivel de preparación alto y nivel de preparación total.

En Mongolia, el primer caso verificado de transmisión comunitaria se anunció el 11 de noviembre y, según lo sugerido por el SEC, el gobierno pasó el país a la “Etapa de Preparación Total” el 12 de noviembre. Sin embargo, hubo un fuerte sentimiento de incertidumbre y desconfianza en la sociedad mongola con respecto a la transición a la “etapa de preparación total”. El gobierno mongol declaró que el país estaba en este nivel ya que la primera semana estuvo llena de pánico, con todas las decisiones cambiando diariamente y discrepancias en la fuente de información. Los ciudadanos mongoles también se sintieron frustrados por la situación económica de las empresas y los individuos y la falta de claridad sobre cómo regular las actividades diarias.

Sin embargo, los diez meses de regulaciones de alta alerta establecidas por el SEC no arrojaron resultados sustantivos. Por lo tanto, esta investigación tiene como objetivo estudiar los factores que contribuyeron a la atmósfera social que duda de la viabilidad del gobierno y su capacidad para hacer recomendaciones apropiadas.

Los principales objetivos de la investigación son los siguientes:

• - Determinar si Mongolia tiene un sistema de gestión de riesgos políticos.
• - Identificar los efectos positivos de la cuarentena en la gobernanza (la capacidad de diferenciar entre políticos populistas y si la gobernanza democrática puede ser más eficiente en la corrección de decisiones e información).
• - Identificar las características psicosociales causadas por la cuarentena y las decisiones gubernamentales y su implementación (Psicosocial se refiere a la interrelación de factores sociales y actitudes, pensamientos y comportamientos individuales). ■

[1] A lo largo del año, los miembros de ADRN publicarán un total de tres versiones de la Investigación sobre Crisis Pandémica y Gobernanza Democrática en Asia para incluir cualquier cambio y actualización con el fin de presentar información oportuna. La primera y segunda parte se publicarán como un documento de trabajo y la tercera como un informe especial. Este documento de trabajo es la Parte I del proyecto de investigación.

[2] «Ley de Protección contra Desastres», Ley de Mongolia, ciudad de Ulán Bator, https://www.legalinfo.mn/law/details/12458?Lawid=12458 ; «Sobre la transferencia al nivel de preparación», Artículo 4, Número 62, Resolución del gobierno de Mongolia, https://www.legalinfo.mn/law/details/15081?Lawid=15081.

• Bazarvaani Ariunbayar es el CEO de The Academy of Political Education y gerente de proyecto de la Fundación Konrad Adenauer en Mongolia. Posee una Maestría en Ciencias Políticas, Graduate School of Arts and Science, National University of Mongolia.

• Dagva-Ochir Bumdari es profesor asociado en el Departamento de Ciencias Políticas de la Universidad Nacional de Mongolia. Obtuvo su doctorado en la Universidad de Kokushikan en 2013.

• Responsable y Edición: Baek Jin-kyung, Jefa de Investigación de EAI
  
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