[工作论文] 中国军事力量轨迹

编者按

在本篇论文中，申成浩（Seong-ho Sheen）通过分析中国在常规军事能力、战略核能力和力量投射能力方面的当前军事态势和改革举措，评估了中国的整体军事力量。在此基础上，他结合中国的经济增长，提出了中国未来国防改革的三阶段设想。他认为，中国的军事力量在所有方面仍远低于美国，但中国正在进行的增强军事力量的努力，可能最终会导致与美国的竞争，因为中国将追求基于其不断增长的军事和经济实力来扩大其影响力和声望。

论文引述

引言

在评估中国军事力量轨迹时，本文将重点关注三个领域：常规军事能力、战略核能力和力量投射能力。中国传统的军事战略基于大陆防御和应对台湾突发事件的准备。该战略基于军事力量的防御性使用。在整个冷战时期直至21世纪初，中国的军事规划一直依赖于庞大的地面部队来保卫其大陆免受敌方入侵，并依赖导弹部队攻击独立的台湾和可能的外国干预者，最可能是该地区的美国军队。截至2015年，中国官方军事战略声明：“中国将坚定不移地走和平发展道路，奉行独立自主的和平外交政策和防御性的国防政策，反对任何形式的霸权主义和强权政治，永不谋求霸权或扩张”（中国军事战略2015）。

但与此同时，中国官员越来越感受到周边国家遏制中国在该地区日益增长的力量和影响力的压力，尤其是在21世纪美国领导的努力下。中国为抵制美国的包围并确保其势力范围而付出的努力日益增加。这一战略已演变为所谓的“反介入/区域拒止”（A2/AD）。中国的A2/AD利用“一系列相互关联的导弹、传感器、制导和其他技术，旨在剥夺潜在对手的行动自由”，以阻止包括美国在内的任何潜在对手介入中国沿海的冲突或攻击中国大陆（Biddle and Oelrich 2016）。一些人认为，中国的新战略本质上更具侵略性，对美国在该地区的力量投射能力构成严重威胁。然而，从中国的角度来看，A2/AD是为了保卫其本土附近的核心利益，而不是试图进行任何扩张主义的冒险活动，无论是在其区域边界之内还是之外。

美中核力量对比

从核力量的构成、质量、技术和作战能力来看，中国战略核能力似乎比美国弱得多。如下表所示，中国没有核三位一体，其核威慑主要依赖于少量过时的洲际弹道导弹（ICBM）来对抗美国强大的三位一体系统，包括陆基洲际弹道导弹、战略核潜艇和核轰炸机。

表1. 美中核力量

来源：申成浩（Sheen, 2017, 16）

中国力量投射能力

由于其军事目标侧重于大陆防御，中国不具备有意义的力量投射能力。中国刚刚完成了对一艘冷战时期苏联航母的翻新，并正在建造其第一艘国产航空母舰，而美国拥有十个现役航母打击群。2017年，中国人民解放军海军的第一艘航空母舰“辽宁”号完成了其第二次南海训练部署，这是其首次搭载歼-15战斗机，并进行了首次停靠香港的访问。中国的第一艘国产航空母舰于2017年下水，预计将于2019年加入舰队。新航母是“辽宁”号的改进型，但由于缺乏弹射器且飞行甲板尺寸小于美国航母，其能力同样受到限制。预计中国将于2018年开始建造其第一艘具备弹射能力的航母，这将能够搭载更多的战斗机、固定翼预警机，并进行更快速的海上起降作业。然而，中国的新型航空母舰与美国海军的航母相比，能力要差得多。中国需要很长时间和大量的投资，才能在任何有意义的方面与美国的力量相匹敌（美国国防部2018）。

中国国防改革与未来军事力量

基于对中国当前军事态势及其在常规军事能力、战略核能力和力量投射能力方面改革举措的讨论，本文预测中国军事力量将与其人均GDP增长同步发展。首先，中国将努力完成其军事现代化第一阶段，重点是当前的组织结构调整，包括指挥和控制的集中化、海军和空军战备水平提升后的联合军事行动能力增强，以及陆军的精简和独立核战略力量的创建。这将通过2025年实现，届时中国预计将达到人均GDP1.5万美元的水平。

到2035年，中国将努力实现有意义的对美战略核威慑能力，重点是提高其洲际弹道导弹的生存能力，使其具备机动性和分导式多弹头（MIRV）能力。它还将努力在东太平洋的第一道防御层内建立作战弹道导弹潜艇（SLBM）能力。它还可能尝试建立战略轰炸机能力，以具备基本的三位一体能力。这将与该国人均GDP达到2万美元的成就相符。

到2049年，中国将努力成为与美国匹敌的世界一流军事强国。这将包括常规军事能力方面的最先进军事技术，强大的战略核能力（拥有完整的三位一体），以及全球力量投射能力。在此期间，中国预计将实现人均GDP3万美元的经济发展水平。

作者简介

申成浩（Seong-ho Sheen）是首尔大学国际研究生院（GSIS）国际安全学教授兼国际事务研究所（IIA）所长。他曾是东西方中心（East-West Center DC）的访问学者，布鲁金斯学会（Brookings Institution）的CNAPS学者，夏威夷檀香山亚太安全研究中心（APCSS）的助理研究教授，以及美国马萨诸塞州剑桥市外国政策分析研究所（IFPA）的研究员。他曾在马萨诸塞大学波士顿分校任教。此外，他还为大韩民国国会等多个政府组织提供咨询。他的研究兴趣包括国际安全、美国外交政策、东北亚政治和朝鲜半岛。申成浩在塔夫茨大学弗莱彻法律与外交学院获得博士和硕士学位，在首尔大学获得学士学位。

附件：WorkingPaper_SeonghoSheen.pdf