[РАБОЧИЙ ДОКУМЕНТ] Обнаружение недостающего звена

Введение

За последние восемь лет в процессе демократических преобразований Мьянмы произошли три сдвига: (1) от унитарной к федеративной системе, (2) от централизации к децентрализации и (3) от централизованного местного самоуправления к децентрализованному местному самоуправлению в существующей системе. После 2010 года Мьянма стала управляемой демократией с квазигражданским правительством, которое объединяет военных и избранных лиц на всех уровнях управления в соответствии с Конституцией. Указ президента, принятый в 2012 году, также можно рассматривать как первый шаг к местной демократии, управлению и предоставлению услуг. Другими словами, можно утверждать, что местные выборы и слабая децентрализация создали некоторые возможности для участия граждан в местном самоуправлении. В результате некоторые органы местного самоуправления предоставляют определенные возможности для участия граждан в местной демократии и предоставлении услуг.

Однако местная демократия в контексте федеративной демократии еще не получила четкого определения, поскольку правительство, этнические вооруженные организации и военные не имеют общего консенсуса в построении государства. Федерализм и демократия становятся предметом серьезной озабоченности народа Мьянмы в ходе текущего переходного процесса. Новое мышление в области местного самоуправления в федеральной системе подчеркивает разделение власти между федеральным правительством и правительствами штатов. В будущем ожидается предложение о признании федерального правительства и полной компетенции правительств штатов.

Изучение местного самоуправления в федеральных системах (правительство третьего уровня) будет иметь важное значение как часть государственного строительства. Данная статья в первую очередь направлена на понимание природы истинного местного самоуправления. Кроме того, она предлагает сравнение местных органов власти и исследует, как местное самоуправление осуществлялось в федеративных государствах на примере конкретных случаев. Для тех, кто стремится к трансформации к демократии и федеральной системе, эта статья призвана внести вклад в понимание концепции местного самоуправления в федеральной системе, какие функции и полномочия имеют местные органы власти, как возникла необходимость поддерживать межправительственные отношения между штатами и как они способствуют долгосрочной демократии во всем мире. Кроме того, рассмотрение местного самоуправления в федеральном контексте, несомненно, будет полезно для будущего страны.

Содержание

Данная статья состоит из четырех частей:

1. Понимание местного самоуправления

2. Местные органы власти в федеральных системах

3. Анализ структуры текущей административной системы

4. Модель местного самоуправления, предусмотренная этническими группами меньшинств Мьянмы

Автор

Институт Салуина сочетает объективный анализ с практическими программами расширения прав и возможностей общин для формирования политических дебатов и содействия формированию государственной политики в Бирме/Мьянме на основе социальной справедливости, экологической ответственности и права этнических групп на самоопределение.