[DOCUMENTO DE TRABAJO] Descubriendo la Capa Faltante

Introducción

En los últimos ocho años, se han producido tres cambios en la transición democrática de Myanmar: (1) de unitario a federal, (2) de centralización a descentralización y (3) de gobernanza local centralizada a gobernanza local descentralizada existente. Después de 2010, Myanmar se convirtió en una democracia guiada con un gobierno cuasi-civil que combina militares y personas electas en todos los niveles de administración de acuerdo con la Constitución. El decreto presidencial de 2012 también puede ser reconocido como el primer paso hacia la democracia local, la gobernanza y los servicios. En otras palabras, se puede afirmar que las elecciones locales y la descentralización débil crearon pocos espacios para los ciudadanos en la gobernanza a nivel local. Como consecuencia, algunos órganos de gobierno local otorgan algunos espacios para permitir la participación ciudadana en la democracia y los servicios locales.

Sin embargo, la democracia local en un contexto de democracia federal aún no se ha articulado claramente porque el gobierno, las organizaciones armadas étnicas y los militares no tienen un consenso general en la construcción del estado. El federalismo y la democracia se están convirtiendo en una preocupación seria para el pueblo de Myanmar en el proceso de transición en curso. El nuevo pensamiento en la gobernanza local en un sistema federal enfatiza la división de poderes entre el gobierno federal y los gobiernos estatales. Se espera que en el futuro se presente una propuesta para reconocer al gobierno federal y la plena competencia de los gobiernos estatales.

El estudio del gobierno local en sistemas federales (gobierno de tercer nivel) será esencial como parte de la construcción del estado. Este artículo tiene como objetivo principal comprender la naturaleza del verdadero autogobierno local. Además, ofrece una comparación de los gobiernos locales y examina cómo se ha practicado el autogobierno local en estados federales a través de estudios de caso. Para aquellos que deseen emprender la transformación hacia la democracia y un sistema federal, este artículo tiene como objetivo aportar conocimientos sobre el concepto de autogobierno local en un sistema federal, qué tipo de funciones y poder tienen los gobiernos locales, cómo surgió la necesidad de mantener las relaciones intergubernamentales entre los estados y cómo conducen a una democracia duradera en todo el mundo. Además, considerar el autogobierno local en un contexto federal sin duda será útil para el futuro del país.

Tabla de Contenidos

Este documento está organizado en cuatro partes, como sigue:

1. Comprendiendo el Autogobierno Local

2. Gobiernos Locales en Sistemas Federales

3. Analizando la Estructura del Sistema de Administración Actual

4. El Modelo de Gobierno Local Previsto por los Grupos Minoritarios Étnicos de Myanmar

Autor

The Salween Institute combina análisis objetivo y programas prácticos de empoderamiento comunitario para enmarcar el debate político y ayudar a dar forma a la política pública en Birmania/Myanmar basándose en la justicia social, las responsabilidades ambientales y el derecho étnico a la autodeterminación.